La Commune de Saut – d’Eau est classée en 125ième position parmi les 133 Communes du
pays, du point de vue accès de la population aux services sociaux de base. L’activité
économique principale des habitants de la Commune est l’agriculture. Outre ses potentialités
agricoles et végétales, les potentialités touristiques de la Commune de Saut-d’Eau sont
connues au niveau national et international. L’existence de la cascade comme lieu à la fois
naturel et mystique, les fêtes patronales de juillet, les vertus miraculeuses attribuées aux
autres sites font de Saut-d’Eau une ville fortement visitée tout au long de l’année. Ainsi, le
developpement des activités touristiques dans la zone, via le renforcement des structures
locales de tourisme communautaire, doivent permettre de diversifier et d’améliorer les
sources de revenus de la communauté Saudelaise. Ces éléments sont à la base de la réflexion
ayant conduit à la mise en place du projet Partenariat durable pour la promotion du tourisme
communautaire à Saut-d’Eau.
Le projet Partenariat durable pour la promotion du tourisme communautaire à Saut-d’Eau
est une initiative exécutée par Concern Worldwide avec un financement de l’Union
Européenne1 et la Fondation Kellogg. Le projet vise globalement en la création d’une
synergie entre les autorités locales et les membres de la population autour du tourisme
comme levier de développement économique. De manière spécifique, elle vise le
renforcement de la capacité locale afin de promouvoir un tourisme communautaire durable
axé sur la protection de l’environnement, la gestion durable des ressources naturelles et
l’amélioration des infrastructures d’accueil et de loisirs de base.
Une évaluation de fin de projet se révèle une étape nécessaire pour jeter un regard
récapitulatif permettant de donner un feed-back qualitative et quantitatif sur ce qui a été fait et de retenir les points d’apprentissage pour les acteurs.

Description rapide du programme à évaluer :
a. Les résultats spécifiques précisés dans la proposition soumise au bailleur sont les suivantes :
R1. Les infrastructures de bases, d’accueil et de loisirs de la ville de Saut-d’Eau sont améliorées
Ce résultant devrait être atteint au moyen des activités suivantes :
· Réhabilitation de rues et des canaux de drainage
· Mise en place d’un centre culturel et touristique
· Eclairage des points stratégiques de la ville
R2. La Fédération des associations de gestion des initiatives relatives au tourisme à Saut-d’Eau est
organisée, renforcée et opérationnelle
Ce résultant devrait être atteint au moyen des activités suivantes :
· Développements du plan de développement du tourisme à Saut-d’Eau.
· Plan de renforcement de capacité de la fédération
· Livraison de services touristiques aux visiteurs
R3. Les principaux sites touristiques de Saut-d’Eau sont réhabilités et leur environnement est boisé
Ce résultant devrait être atteint au moyen des activités suivantes :
· Réhabilitation des principaux sites touristiques
· Reboisement des bassins versants surplombant les sites
· Campagne de sensibilisation à la protection de l'environnement
R4. Une stratégie de marketing et de promotion pour la ville de Saut-d’Eau est élaborée et mise en
application par la fédération d’associations et la Mairie de Saut-d’Eau
Ce résultant devrait être atteint au moyen des activités suivantes :
· Elaboration d’un plan de Marketing pour la promotion touristique à Saut-d’Eau
· Mise en oeuvre du plan de Marketing
· Intégration de la fédération dans les réseaux nationaux spécialisés en développement
d'activités touristiques.
2. Objectifs de la consultation :
Cette évaluation a été proposée au bailleur (Commission Européenne) par Concern et ses
partenaires comme une étape essentielle du cycle de gestion du projet et vise les objectifs généraux
suivants :
1) Dresser un bilan quantitatif et qualitatif des composantes de cette intervention en termes de
résultats attendus ;
2) Informer le bailleur de fonds de l’action sur les résultats obtenus et les leçons apprises durant
les années d’implémentation ;
3) Capitaliser et tirer des leçons en vue de préparer et de conduire de futures actions similaires ;
4) Proposer des recommandations concises et claires devant orienter les acteurs locaux et
Concern pour pérenniser les acquis du projet sur le long terme.
Evaluer l’action de manière factuelle, selon les critères DAC de l’OECD, en termes de :
· Pertinence : Evaluer l'adéquation du projet aux problèmes identifiés ou aux besoins réels des
bénéficiaires. L’action répond-elle à des besoins exprimés par les populations ciblées? Ces
dernières ont-elles été consultées ? Quel est le degré de satisfaction des bénéficiaires ? Le projet
a-t-il su s’adapter à d’éventuelles évolutions des problèmes ou à un changement de donne ou
encore à l’adhésion des bénéficiaires et autres acteurs locaux au projet ? La structuration d’une
fédération d’acteurs du tourisme (FESAUT) était-elle pertinente par rapport aux besoins ? Dans
quelle mesure le nombre de bénéficiaires couverts par le programme, ou l’ampleur du projet,
correspondent-ils aux besoins réels de la zone ?
· Cohérence : Apprécier la corrélation existant entre les activités réalisées : d’abord la cohérence
interne qui analysera les rapports entre les divers éléments d’un ensemble, l’absence de
contradiction entre les volets d’activités; la cohérence externe qui examine les activités du
projet par rapport aux politiques nationales et régionales notamment celles du Ministère du
Tourisme et les pratiques de tourisme communautaire en Haiti.
· Efficacité : Apprécier et vérifier à quel point est-ce que les résultats ou extrants ont été livrés par
l’action durant la période de mise en oeuvre. Dans quelle mesure les résultats poursuivis par
l'intervention ont été atteints? Comparer dans un tableau récapitulatif les scores des indicateurs
du cadre logique visés et ceux finalement atteints. Quels sont les facteurs favorables et les
contraintes rencontrés au cours de la mise en oeuvre ? Quelles sont les appréciations ou
reproches des bénéficiaires et associations par rapport à la qualité des accompagnements reçus
et des activités réalisées: formations et accompagnement techniques, structuration,
infrastructures construites ?
· Efficience : S’interroger sur la relation entre les ressources mobilisées et les résultats obtenus.
Les ressources ont-elles été bien mobilisées, en temps voulu et à moindre coût ? Les résultats
acquis sont-ils à la mesure des sommes dépensées ? Par exemple, la construction
d’infrastructures coûteuses est-elle justifiée au regard des bénéfices pour la population ? Les
moyens prévus ont-ils permis de réaliser les activités envisagées dans les délais impartis ? Les
stratégies de gestion mises en place permettront-elles d’assurer la pérennité des structures
créées (Fédération Saudelaise du Tourisme, comité de gestion des sites, comité de gestion du
centre culturel).
· Impact : Définir et mettre en évidence les retombées (positives et négatives) à plus ou moins
long terme en partant des résultats obtenus : d’une part les effets sur l’économie locale, mais
aussi les effets des activités dans un environnement plus vaste (administratif, organisationnel,
social, environnemental…). Quel est l’impact des chambres d’hôte sur le revenu des familles ?
Quels seront les apports du centre culturel et touristique pour la communauté ? Le projet auraitil
contribué à l’amélioration du climat social de la Commune (création d’un leadership jeune,
renforcement des capacités des locaux) ? Qu’est ce qui aura changé dans le positionnement de
Saut-d’Eau comme centre de tourisme communautaire au niveau national ?
· Viabilité ou Pérennité : Prendre en compte les mécanismes qui ont guidé la structuration des
associations a tous les niveaux : Fédération Saudelaise du Tourisme, Comité de Gestion des Sites,
Comité de Gestion du Centre Culturel ; offrent-ils des opérations et des mécanismes viables,
réplicables ou généralisables ? Quelle est la durabilité, l’autonomie et le niveau d’appropriation
des locaux (FESAUT, Mairie, jeunes micro-entrepreneurs locaux) de ce qui été fait ? Peut-on
parler de synergie entre les acteurs locaux (Mairie, FESAUT, jeunes micro-entrepreneurs) à la fin
du projet ? Quel a été le niveau d’implication d’autres secteurs de la vie sociale dans l’implémentation du projet (les leaders religieux, les membres du secteur de l’éducation, etc.) ?
Les entreprises financées sont-elles viables sur le plan financier (chambre d’hôte, restaurants
locaux, transport à cheval) ?
b. Compiler et évaluer les outils produits et utilisés auprès des associations : outils financiers,
cadre légaux, approche formative, etc. afin qu’ils puissent être employés par la suite, dans le
cadre du maintien de l’accompagnement des associations.
c. Fournir des recommandations détaillées en vue d’améliorer les résultats d’actions similaires
dans un contexte équivalent, mais aussi de continuer l’accompagnement des associations dans
la Commune de Saut d’Eau, ou dans le cas de la réplication d’un tel projet dans un
environnement similaire.
d. Permettre – le cas échéant – de conduire des actions de plaidoyer en faveur de programmes
similaires.
3. Rôles et responsabilités :
Le(a) consultant(e) assumera les tâches spécifiques suivantes, sans s’y limiter :
1. Il(Elle) est tenu de respecter le dispositif de l’évaluation tel qu’il est défini dans les Termes de
Références finalisés et acceptés conjointement
2. Respecter le délai imparti pour la réalisation de la consultation
3. Élaborer un plan de travail global qui dirigera la recherche
4. Examiner les documents du projet remis par Concern
5. Collecter les données secondaires pertinentes et les analyser
6. Concevoir et tester des outils et une méthodologie pour l'enquête sur le terrain
7. Gérer sa propre équipe (le cas échéant) qui soit apte aux méthodologies appropriées
8. Organiser le travail sur le terrain de collecte d’information primaire, conduire les entretiens,
planifier les rencontres et les déplacements sur le terrain, avec l’appui de l’équipe de Concern et
des acteurs locaux (toutes les données seront catégorisées par genre)
9. Combiner les données qualitatives et quantitatives
10. Faire l'analyse des données collectées
11. Rédiger le rapport de l’étude (ébauche, puis version finale)
Concern Worldwide assumera les tâches suivantes :
1. Approuver le plan final de l’évaluation, les outils et la méthodologie qui seront utilisés
2. Réagir dans des délais raisonnables sur les ébauches des rapports soumis
3. Fournir les documents pertinents en format électronique pour faciliter l’étude, tels que :
a. Documents de projet « Partenariat durable pour le développement du tourisme
communautaire à Saut d’Eau ». Cela inclue : la proposition de projet initiale (narrative), le
cadre logique, les rapports intermédiaires annuels, le plan de suivi & évaluation, les données
de l’enquête de ligne de base, les contrats de partenariat et de financement signés avec
l’ancien partenaire, et les acteurs impliqués dans la mise en oeuvre du projet, les rapports
des différentes études (plan de développement du tourisme communautaire, Etude de marché touristique et plan de marketing touristique) préparées dans le cadre du projet et
tout autre document jugés utiles par le consultant strictement dans le cadre de cette étude ;
4. Fournir les contacts des personnes de référence à Saut d’Eau (Membres de la Fédération
Saudelaise du Tourisme, Jeunes Micro-entrepreneurs, membre du regroupement de jeunes
formés en tourisme et hôtellerie (REDTOUDS), propriétaires/bénéficiaires de chambres d’hôte,
membre de comités de gestion des sites).
4. Les extrants attendus (outputs) :
Le(a) Consultant(e) remettra à Concern les documents suivants :
1. Le plan d’action de la consultation tel que suivi et défini en accord avec Concern Worldwide,
incluant un calendrier détaillé ;
2. Un document décrivant la méthodologie appliquée et les exemplaires des différents outils
utilisés (en annexe) ;
3. Une ébauche de rapport (rapport préliminaire) accompagnée d’une présentation orale à
l’ensemble des partenaires du projet ;
4. Un rapport final, en français, ne dépassant pas 30 pages (sans les annexes) validé par Concern et
incluant les matériaux suivants :
a. Un résumé en une page
b. Une analyse de chacun des points mentionnés dans la section #3 de ces termes de
référence, en répondant aux questions qui y sont posées et en proposant
systématiquement des recommandations claires, réalistes et concrètes à l’adresse de
chacun des acteurs de l’action
c. La liste des personnes entrevues (en annexe)
d. Les outils de collecte de données utilisés (en annexe)
e. Les données brutes collectées dans le cadre de l’étude sous forme de base de données
Le rapport sera la propriété intellectuelle de Concern et de ses partenaires. Son contenu ne devra
être partagé avec des tiers qu'avec le consentement explicite de Concern. Les noms associés à des
citations ou des expériences particulières ne doivent être cités qu'avec l'accord de la personne
concernée.
5. Méthodologie :
La consultation se déroulera en cinq phases principales :
1. Dans une première phase l’évaluateur prendra connaissance des documents de projets listés
dans la section #4 de ces termes de référence. Une liste de personnes à rencontrer sera
proposée sous la demande du / de la consultant (e). Cette phase d’induction sera également
propice aux interactions entre l’évaluateur et l’équipe de projet.
2. La deuxième phase concerne la mission sur le terrain qui devra se dérouler à Saut d’Eau dans
le centre-ville et sur les sections communales. Il s’agira ici de visiter la zone d’intervention
afin de bien en saisir les spécificités, de rencontrer et de collecter des données primaires
auprès des membres des acteurs impliqués dans l’action (FESAUT, jeunes micro entrepreneurs, propriétaires de chambres d’hôte, jeunes formés à Cariesse réunis dans le
REDTOUDS, membre de comité de gestion de sites). Les autorités locales, y compris des
visiteurs pourront aussi être consultés.
3. La troisième phase correspond à la rédaction du rapport. Des entretiens additionnels (ou des
contacts par courrier électronique) pourront être envisagés. Au cours de cette phase, au
moins une rencontre de présentation orale du rapport préliminaire sera organisée entre le
ou la consultant (e), et Concern en vue de s’assurer de la bonne direction de la consultation.
4. La quatrième phase concerne la remise des extrants par le consultant, notamment du
rapport final, qui seront soumis pour validation à Concern Worldwide et ses partenaires.
5. La cinquième phase correspond à la remise du rapport final du consultant après retour et
validation de Concern.
6. Durée de la consultation :
Le démarrage de la consultation est prévu pour le 01/12/2014 La durée totale de la consultation est
envisagée sur une période de maximum 6 semaines, entre l’arrivée du consultant sur le terrain et
l’acceptation final des extrants par l’ensemble des parties. Environ 2 semaines seront consacrées aux
rencontres et à la collecte des données sur le terrain, le reste du temps étant attribué à la
préparation des extrants et aux échanges.
Le / La consultant(e) devra établir un chronogramme incluant les dates prévues pour les 5 phases de
la consultation, en fournissant les précisions pratiques relatives à la mise en oeuvre des différentes
étapes de l’évaluation.
7. Honoraires
Il est attendu que la consultation inclue 20 jours de travail rémunérés, répartis comme suit :
Lectures préalables et préparation 1 jour
Voyage 1 jour
Briefings en capital 1 jour
Préparation du travail de terrain 2 jours
Travail de terrain et visites 7 jours
Consolidation et débriefing 1 jour
Rapport intermédiaire et présentation 2 jours
Préparation du rapport finale et revue 3 jours
Des ajustements sur la répartition des journées pourront être discutés en fonction de la proposition
technique du consultant, sans dépasser les 20 jours.
Un véhicule de Concern sera mis à disposition du consultant pour les déplacements sur le terrain. Le
consultant sera logé dans une guest house de Concern à Port au Prince (en cas de voyage
international) et à Saut d’Eau, en fonction des standards de Concern, et s’engage donc à respecter
les règles de sécurité de Concern. Si le consultant décide de se loger à l’extérieur, les couts
engendrés ne seront pas à la charge de Concern.

Qualifications requises :
Le ou la consultant(e) doit détenir les qualifications suivantes :
Formation :
· Diplôme d’études supérieures (Master, Doctorat) dans un domaine pertinent (Economie,
Management, Sciences du Développement, Sociologie, Sciences du tourisme et de
l’hôtellerie) avec au moins sept années d’expérience pertinente
Capacités Techniques et Expériences :
· Connaissance des exigences de l’Union Européenne en matière de suivi et d’évaluation
· Expérience précédente avec une organisation internationale
· Au moins 5 années d’expérience dans l’évaluation et/ou la mise en oeuvre des interventions
dans le domaine du développement local
· Connaissance et expérience des interventions dans le domaine du tourisme alternatif
(écotourisme, tourisme communautaire, tourisme rural, agro-tourisme)
· Connaissance des problématiques rurales haïtiennes, notamment dans le Plateau Central
· Bonnes capacités de communication orale et écrite
· Français courant, parlé et écrit, la maîtrise du Créole est un atout
9. Procédures de candidature et sélection
Le choix du ou de la Consultant (e) se fera sur la base des critères suivants :
· Pertinence de la méthodologie, du contenu et du chronogramme proposés
· Compétences et qualifications du ou de la Consultant(e) et de son équipe
· Expérience dans le domaine qui fait l’objet de la consultation
· Prix de la prestation
· Compréhension du sujet et qualité générale du dossier de candidature
· Disponibilité
· Références valides auprès de clients précédents

Les dossiers des candidatures comportant la mention « Evaluation Externe Tourisme communautaire
Saut-d’Eau » et le nom du consultant peuvent être adressés :
soit par courriel aux contacts suivants :
A : emilie.vautravers@concern.net
Cc : suzanne.louchard@concern.net
soit sous enveloppe fermée au plus tard le 23/11/2014 à l’adresse suivante :
Emilie Vautravers
Conseiller Technique FIM
Concern Worldwide
28 rue Metellus
Pétion-Ville
Les questions éventuelles sont à adresser par courrier électronique avant le 17/11/14 à :
emilie.vautravers@concern.net avec suzanne.louchard@concern.net en copie
Les dossiers de candidature doivent inclure :
· CV du / de la Consultant (e)/ de l’équipe de consultation précisant les contrats précédents
· Copie des diplômes et qualifications pertinentes
· Preuves de contrats précédents (copie de contrats signés, rapport de fin de consultation,
etc..) et les numéros de contacts des clients (au moins 2 références)

Les dossiers de candidature doivent inclure :
· CV du / de la Consultant (e)/ de l’équipe de consultation précisant les contrats précédents
· Copie des diplômes et qualifications pertinentes
· Preuves de contrats précédents (copie de contrats signés, rapport de fin de consultation,
etc..) et les numéros de contacts des clients (au moins 2 références)