I. CONTEXTE DANS LEQUEL S’INSCRIT LA CONSULTANCE

PRÉSENTATION DE HUMANITÉ & INCLUSION
Indignés face à l’injustice que vivent les personnes handicapées et les populations vulnérables, nous aspirons à un monde solidaire et inclusif, où toutes les différences nous enrichissent et où chacun peut vivre debout.
Le réseau Handicap International change de nom et devient « Humanité & Inclusion ».
HI, Humanité & Inclusion est une organisation de solidarité internationale indépendante et impartiale, qui intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des personnes handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins essentiels, pour améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux.

Présente dans plus de 55 pays, HI met en œuvre des activités au service des populations vulnérables, des populations réfugiées, déplacées et sinistrées, des personnes victimes de blessures et des populations exposées au danger des armes, munitions et engins explosifs.

Pour plus d’informations, rendez-vous sur : www.hi.org

JUSTIFICATION DE CET APPUI TECHNIQUE
Haïti connait depuis juin 2018 des troubles sociaux-politiques à répétition.
La prévalence des gangs qui ont étendu leur champ d’action depuis 2018 et causé une dégradation sécuritaire certaine est encore accentuée par la situation politique récente. La nouvelle montée en puissance des actes de braquages et de kidnappings (désormais étendus à l’ensemble de la population) se poursuit et accélère de semaine en semaine.
Cette dégradation du contexte sécuritaire couplée à la détérioration galopante des conditions de vie projette une nouvelle fois le pays et sa population dans une situation extrêmement alarmante et instable.

Les risques aujourd’hui en Haïti :
- Séismes et cyclones / accidents de la route (récurrents)
- Manifestations, barrages, rançonnage, dans un climat d’agressivité, parfois de violence…
- Braquages et kidnappings

C’est dans ce cadre particulièrement dégradé que les équipes de HI poursuivent les opérations, incluant notamment le lancement de nouveaux projets.

Cette mission d’expertise sera focalisée sur Port-au-Prince et intègrera un appui à distance via l’officier de sécurité pour les bases de Bombardopolis et Cap-Haïtien.

Etant donné la dégradation du contexte sécuritaire, HI souhaite renforcer sa stratégie d’accès et son dispositif de sécurité en Haïti.

Pour y parvenir, HI souhaite externaliser une mission d’expertise comprenant trois étapes distinctes :

1) Un premier temps d’évaluation (10 jours ouvrés) :
- Evaluer le dispositif de sécurité chez HI en Haïti et proposer des recommandations opérationnelles déclinées dans un plan d’action.
- Evaluer les problématiques d’accès et de sécurité dans le cadre du déploiement des nouveaux projets et proposer des recommandations opérationnelles déclinées dans un plan d’action.
- Evaluer les capacités de l’Officier de sécurité et proposer un plan de renforcement de capacité et de coaching.

2) Un deuxième temps d’opérationnalisation (30 jours ouvrés) :
- Opérationnaliser les recommandations et les plans d’action validés en fin de première phase.

3) Former et coacher l’Officier de sécurité HI (20 jours)
Ces 20 jours peuvent être échelonnés dans le temps, à temps partiel, pour accompagner le coaching sur la durée.

Le présent appel d'offres est publié en vue du recrutement d’un(e) consultant(e) international(e) qui sera chargé(e) de la réalisation de cette mission.

II. ATTENTES DE LA CONSULTANCE EXTERNE
OBJECTIF GENERAL
Pour procéder au renforcement de son dispositif de sécurité en Haïti, HI recherche un/e consultant/e pour :
- évaluer la gestion de la sécurité sur son programme et proposer des recommandations opérationnelles et adaptées au contexte
- Opérationnaliser les recommandations et le plan d’action
- Former et coacher l’Officier de sécurité HI.
OBJECTIFS SPECIFIQUES
Phase 1 : évaluation (Port-au-Prince).

La mission du/de la consultant/e consistera à :
- Faire un état des lieux et évaluer le cadre sécuritaire (documentation, procédures, outils), les espaces de coordination (réunions) et les ressources en place sur le programme (RH, logistiques)
- Evaluer les problématiques d’accès et de sécurité dans le cadre du déploiement des nouveaux projets MERLUH/SIGNAL et proposer des recommandations opérationnelles déclinées dans un plan d’action
- Evaluer les compétences de l’officier de sécurité et identifier les besoins de formation/coaching
- Evaluer la protection des sites HI (bureau et guest house)
- Evaluer le dispositif de gardiennage et le niveau de formation des chauffeurs
- Proposer des recommandations opérationnelles permettant d’améliorer l’accès et gestion de la sécurité du programme, incluant un renforcement de la stratégie d’acceptation et de protection lorsque nécessaire.
- Proposer un plan de formation et de coaching de l’Officier de sécurité

Cette mission d’expertise sera focalisée sur Port-au-Prince et intègrera un appui à distance via l’officier de sécurité pour les bases de Bombardopolis et Cap-Haïtien, au cours de la phase 1 ou 2.

Phase 2 : opérationnalisation (Port-au-Prince)

• Déclinaison du plan d’action, intégrant notamment :
- Mapping et analyse des acteurs (politiques et gangs)
- Renforcement des outils de suivi du contexte (incident, mapping, analyse des tendances)
- Révision des documents de sécurité (analyse des risques, plan de sécurité, plan de contingence, SOP)
- Actualisation et mise en place des procédures nécessaires (déplacements pendant les heures de travail et en dehors par exemple...)
- Actualisation du protocole de gestion de crises
- Briefing/formation de l’ensemble du personnel aux nouveaux outils/dispositifs de sécurité mis en place
- Organisation d’un exercice de gestion de crise

• Déclinaison du plan d’action relatif à l’accès et la sécurité des projets MERLUH/SIGNAL, intégrant notamment :
- Analyse des risques
- Stratégie d’acceptation et de protection
- Ajustement des mesures de mitigation, procédures, outils…
- Formation du personnel sur les nouveaux dispositifs

• Déclinaison du plan de formation et coaching de l’Officier de Sécurité
- Session de formations théoriques
- Sessions de travail collectives
- Coaching (sessions pouvant être échelonnées dans le temps – à raison de quelques heures par semaine)




1. RESULTATS ATTENDUS
Au terme de la consultance, les résultats suivants sont attendus :
- L’ensemble des documents sécurité ont été actualisés
- Les outils et procédures sont en place sur les projets, comme sur le programme.
- L’accès et la sécurité des projets sont renforcés
- Les personnes en charge de la sécurité ont été formées et sont en maitrise du dispositif sécuritaire
- L’Officier de sécurité a pu monter en compétence et déployer son potentiel
- L’ensemble des employés sont en connaissance et en maitrise du cadre sécuritaire.

2. METHODOLOGIE
Le/la consultant(e) proposera une méthodologie détaillée de réalisation de la consultance en vue d’atteindre les résultats escomptés. Celle-ci comprendra de façon non exhaustive :
- Une note méthodologique détaillant la réalisation de la consultance, les étapes de réalisation et les outils à utiliser;
- Les modalités, moyens et ressources nécessaires à la conduite de la consultance;
- Le chronogramme détaillé et un listing des personnes ressources et acteurs à impliquer pour la consultance.

Le/la consultant(e) proposera l’équipe souhaitée qui mènera la mission de consultance.
Les points suivants seront pris en compte :
- Préparation de la consultance : Dès la sélection du consultant (et avant contractualisation), celui-ci soumettra pour validation à HI une note méthodologique complète, ainsi que les outils nécessaires. Cette étape est préalable à la validation du contrat du consultant et à son arrivée sur le terrain. Si nécessaire, certains outils seront traduits dans la langue locale. Cette étape doit être prévue et détaillée dans l’offre du consultant.

Une brève présentation du programme HI en Haïti est annexée à ces TdR.

- Briefing / Entretien : Le/la consultant(e) doit prévoir un entretien avec le référent technique sécurité du siège à Lyon. De même, dès son arrivée sur la mission, le/la consultant (e) aura des entretiens avec la Directrice Pays, les personnes impliquées dans la gestion de la sécurité et les équipes projets.
- Exécution de la consultance sur le terrain : Le/la consultant(e) doit exécuter la consultance sur le terrain conformément au planning détaillé dans son offre technique et autres clauses contractuelles.
- Débriefing intermédiaire : Le/la consultant(e) devra effectuer un débriefing sur son rapport d’évaluation et des plans d’action proposés (en fin de phase 1). Les retours et commentaires pertinents devraient être inclus dans le rapport et les plans d’action finaux. Ce débriefing devra être effectué à Port-au-Prince.
- Débriefing final : Le/la consultant(e) devra effectuer un débriefing sur son rapport préliminaire de fin de mission. Les retours et commentaires pertinents devraient être inclus dans le rapport final. Ce débriefing devra être effectué à Port-au-Prince ou Lyon.

3. EXECUTION DE LA CONSULTANCE
Pour l’exécution de cette mission, le/la consultant(e) devra toujours se conformer aux règles de sécurité en vigueur pour le personnel de HI dans le pays.
Le/la consultant(e) pourra être tenu pour responsable de tout incident l’impliquant lui ou le personnel qu’il engagera pour cette mission.
Pour réaliser cette mission, le/la consultant/e pourra s’appuyer sur l’Officier de sécurité une partie du temps et selon les termes qui seront définis en amont avec le programme Haïti. L’Officier de Sécurité ne devra cependant en aucun cas être considéré comme un employé sous la supervision du consultant.

4. LIVRABLES
Au terme de la phase d’évaluation, le/la consultant/e présentera un rapport d’évaluation intégrant :
• Diagnostic du dispositif de sécurité chez HI en Haïti, incluant notamment les aspects liés :
- Au suivi et analyse de contexte
- La documentation, processus et outils sécurité
- Le réseau externe
- La gestion de crise
- Les procédures de sécurité en place dans le cadre des projets
- Besoins de formation du personnel
• Les recommandations et plan d’action afin de renforcer le dispositif dans son ensemble
• Projet MERLUH et SIGNAL :
- Analyses des risques des projets et déploiement des mesures de mitigation
- La stratégie d’accès
- Proposer des recommandations opérationnelles permettant d’améliorer l’accès et gestion de la sécurité des projets, incluant un renforcement de la stratégie d’acceptation et de protection lorsque nécessaire.
• Proposer un plan de formation et de coaching de l’Officier de sécurité

Au cours de la phase d’opérationnalisation :
L’ensemble des documents suivants seront élaborés et déployés sur le programme (après validation technique du siège) et selon le plan d’action convenu:
• L’ensemble des documents sécurité du programme : un pack par base intégrant chacun l’analyse des risques, le plan de sécurité, l’expack, le plan de contingence/MEDEVAC, les SOP
• L’ensemble des processus et outils identifiés lors de la phase d’évaluation
• Projet MERLUH/ SIGNAL :
- stratégie d’accès
- renforcement de l’acceptation
- mesures de protection spécifiques
• Plan de formation pour le personnel HI
• Plan de formation et modules de formation pour l’Officier de sécurité

Au terme de la phase d’opérationnalisation :
Un rapport final sera élaboré afin de :
• capitaliser l’ensemble des documents produits, les processus mis en place et les formations dispensées
• émettre les recommandations pour assurer le bon maintien du dispositif et les actions futures nécessaires

Tous les rapports et l’ensemble de la documentation seront rédigés en français qui est la langue officielle du contrat et fournis en format papier et en version électronique (Fichier office : Word, Excel ou PowerPoint pour les présentations).
La qualité des documents produits dans le fond et la forme est une exigence du contrat, le consultant en est entièrement responsable.


5. PROFIL DU/DE LA CONSULTANT (E)
Le/la consultant(e) sera un/une expert(e) international(e), une personne physique ou morale, spécialisée en Accès et sécurité humanitaire.
Une connaissance approfondie du pays et de la langue créole sont des atouts qui seront largement considérés lors la sélection du/de la consultant/e.


6. DUREE DE LA MISSION
La durée de la consultation est estimée à 60 jours.
Le/la consultant(e) fournira :
- un planning détaillé de la phase d’évaluation et un planning macro de la phase d’opérationnalisation qui seront inclus dans son offre technique
- Un planning détaillé de la phase d’opérationnalisation sera ensuite élaboré à l’issue de la phase d’évaluation et après validation des recommandations émises.

La durée de la mission ne pourra en aucun cas dépasser soixante (60) jours.


7. CONDITIONS DE TRAVAIL DU/DE LA CONSULTANT (E)
• Conditions de sécurité
Durant son temps de présence au bureau et sur les sites HI, le/la consultant(e) sera soumis aux règles de sécurité de HI (susceptibles de varier en fonction de l’évolution du contexte sécuritaire). En cas d’incident rencontré dans le cadre de la consultance, le/la Consultant/e s’engage à contacter le plus rapidement possible Humanité & Inclusion. Humanité & Inclusion n’est pas responsable de l’évacuation du Consultant hors du pays.

• Conditions de vie
Le/La consultant/e sera responsable de son logement sur les sites d’intervention, ainsi que de son transport. La situation sécuritaire à Port-au-Prince est particulièrement volatile en ce moment et ne permet qu’une vie sociale limitée.

• Arrangements logistiques
Durant son temps de présence aux bureaux, le Consultant pourra avoir accès à un espace de travail, Internet et une imprimante (l’ordinateur n’est pas fourni par l’organisation).


8. DOSSIER DE CANDIDATURE
Les candidat(e)s intéressé(e)s à soumissionner doivent présenter un dossier de candidature comprenant :

Une proposition technique :
- Note explicative sur la compréhension des termes de référence et les motivations de la candidature (1 page max) ;
- Commentaires et remarques sur des termes de reference;
- Présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagées (2 pages max) ;
- Calendrier indicatif et plan de travail pour la réalisation des activités de la consultation (2 pages max) ;
- CV incluant : l’expérience acquise dans des missions similaires et au moins 3 références.



Une proposition financière :
La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire et devra indiquer :
- Le montant total/somme forfaitaire globale ;
- Afin d'aider Humanité & Inclusion dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra également une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant les honoraires du/de la consultant(e) (indemnités journalières X nombre de jours ouvrables prévus).
- Les différents coûts de production des documents de travail et de rapports, ainsi que les besoins de communication ;
- Les frais d’hébergement et de transport le cas échéant.

5. PROFIL DU/DE LA CONSULTANT (E)
Le/la consultant(e) sera un/une expert(e) international(e), une personne physique ou morale, spécialisée en Accès et sécurité humanitaire.
Une connaissance approfondie du pays et de la langue créole sont des atouts qui seront largement considérés lors la sélection du/de la consultant/e.

Cliquer ici pour télécharger le dossier complet d’appel d’offres

8. DOSSIER DE CANDIDATURE
Les candidat(e)s intéressé(e)s à soumissionner doivent présenter un dossier de candidature comprenant :

Une proposition technique :
- Note explicative sur la compréhension des termes de référence et les motivations de la candidature (1 page max) ;
- Commentaires et remarques sur des termes de reference;
- Présentation de l’approche méthodologique et de l’organisation de la mission envisagées (2 pages max) ;
- Calendrier indicatif et plan de travail pour la réalisation des activités de la consultation (2 pages max) ;
- CV incluant : l’expérience acquise dans des missions similaires et au moins 3 références.





Une proposition financière :
La proposition financière sera soumise sur la base de l’approche forfaitaire et devra indiquer :
- Le montant total/somme forfaitaire globale ;
- Afin d'aider Humanité & Inclusion dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra également une ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant les honoraires du/de la consultant(e) (indemnités journalières X nombre de jours ouvrables prévus).
- Les différents coûts de production des documents de travail et de rapports, ainsi que les besoins de communication ;
- Les frais d’hébergement et de transport le cas échéant.


Les offres doivent être transmises au plus tard le dimanche 17 janvier à minuit – Heure Haïti avec la réf : HAITI_CONSULT_SECU à l’adresse : appel-doffre@haiti.hi.org

Plus d'information dans les Termes de Références ci-joint