Haïti est, à l’échelle mondiale, le troisième pays le plus touché par les événements climatiques[1]. Les catastrophes liées aux conditions météorologiques auraient entraîné des dommages et des pertes estimés annuellement à environ 2 % du PIB de 1975 à 2012[2]. Plus récemment, le cyclone Matthew qui a frappé le pays en octobre 2016 a causé de lourds dommages estimés par le PDNA (évaluation post désastre) à 2,8 milliards de dollars américains, soit 32% du PIB[3].

La forte exposition de la population haïtienne aux catastrophes d’origine naturelle est exacerbée par des risques sous-jacents découlant des vulnérabilités « multidimensionnelles » liées notamment aux conditions économiques et sociales mais aussi au contexte culturel. En Haïti, les groupes vulnérables (bien souvent les femmes, les enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées et les familles les plus pauvres) vivent dans une insécurité chronique. Par ailleurs, la localisation géographique accentue les vulnérabilités (sections communales rurales reculées ou difficiles d’accès, zones côtières).

Face à ces risques connus qui exposent le pays à des vulnérabilités chroniques, l’État Haïtien s’est engagé progressivement dans une démarche systémique de réduction des risques et désastres depuis plus de deux décennies. En effet, depuis 1999, une réforme institutionnelle a abouti à l’élaboration d’une proposition de Plan national de gestion des risques et des désastres (PNGRD) et la mise en place d’un Système national de gestion des risques et des désastres (SNGRD). Le système est doté de structures d’orientation stratégique et technique à toutes les échelles du territoire avec comme entité de coordination, la Direction de la Protection Civile (DPC). Cette direction s’appuie sur un Comité Thématique d’Éducation et de Sensibilisation du Public (CTESP), émanation du Secrétariat Permanent de Gestion des Risques et des Désastres (SPGRD), pour remplir sa fonction sociale. A travers cet organe, l’État haïtien et ses partenaires œuvrant dans la GRD conçoivent des stratégies d’information du public afin d’aider la population à prendre les meilleures décisions en prévention et en réponse aux désastres. Ces efforts contribuent à réduire les impacts des risques en dépit des lacunes en termes de communication.

L’État haïtien a déjà mené de grandes campagnes de communication afin d’informer la population des risques qui les entourent et les encourager à agir de manière responsable. Cependant, les efforts du Système National de Gestion des Risques et Désastres (SNGRD) n’ont pas encore abouti à une maitrise et une application des informations diffusées, ceci de manière optimale. Ce qui peut s’expliquer par l’emploi de canaux de communication inadaptés aux réalités locales et à la capacité d’assimilation de la population. Selon le milieu et en fonction du moyen utilisé, les récepteurs peuvent interpréter les messages en les liant à leurs référents[4]. Une attitude qui peut agir sur la sécurité de l’individu.

L’individu bien informé est un facteur important pour la protection de sa vie et celle de ses proches, et pour l’amélioration de sa liberté et son épanouissement, comme le soutient le cadre de la sécurité humaine qui est axé sur la personne. Ce cadre se focalise sur la protection et l’autonomisation des individus avec un fort accent mis sur la prévention. Celle-ci passe par le niveau de connaissance des individus sur les risques auxquels ils sont exposés. L’utilisation des moyens les plus efficaces pour les sensibiliser est indispensable en dépit du lieu de résidence, du statut socioéconomique ou encore du niveau d’éducation.

Le projet met une emphase sur le rôle des femmes, particulièrement celles qui sont pauvres et vivant en milieu rural ou périurbain- identifiées comme vulnérables mais également actrices de changement dans les communautés - dans la réduction de l’insécurité. Elles sont nombreuses à diriger des ménages en Haïti, plus de 40% en milieu rural contre 55% en moyenne en milieu urbain[5].

Malgré ces défis, de nombreuses femmes ont développé des stratégies d'adaptation pour protéger la durabilité de leurs moyens de subsistance, le bien-être de leurs familles et de leurs communautés. Il est donc important de faire ressortir l’impact des catastrophes sur les différents groupes en fonction de leurs sexes et de mettre en lumière les besoins spécifiques des femmes (quel que soit leur milieu d’appartenance). Un renforcement de la résilience de la société nécessite l’intégration de la dimension genre à toutes les phases et dans toutes les stratégies adressant la gestion des risques et des désastres, tant au niveau de la communauté internationale qu’au niveau de l’État haïtien.

Le PNUD de concert avec l’UNESCO et l’ONU FEMMES et des acteurs étatiques tels que la Direction de la Protection Civile (DPC) du Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales (MICT), la Direction Départementale de l’Éducation Nationale (DDE) du Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP), entre autres, mettent en œuvre un projet visant à accroitre la sécurité humaine face aux risques de catastrophe en Haïti. Le projet a un double objectif : contextualiser, informer et sensibiliser sur l'approche de la sécurité humaine auprès des acteurs du SNGRD mais aussi des partenaires techniques et financiers intervenant dans le secteur de la GRD (y compris l'Équipe pays des Nations Unies) et faire progresser son impact opérationnel sur le terrain via les acteurs locaux (autorités communales, départementales, organisations communautaires, en particulier des organisations de femmes et d'autres groupes marginalisés).

Le projet vise, parallèlement, un renforcement de l’autonomisation des individus dans les communautés ciblées et dans le pays en général. Les gens doivent pouvoir prendre à temps les décisions nécessaires pour se protéger et protéger leurs proches. La communication joue un rôle prépondérant dans le mécanisme de décision à travers des informations précises et adaptées prenant en compte l’environnement de l’individu. Les supports, le langage et les canaux utilisés constituent aussi bien des avantages que des freins à une communication efficace. Pour qu’ils soient un avantage, l’utilisation des moyens de communication doit correspondre aux caractéristiques sociales, culturelles et économiques des personnes ciblées. Dans le but d’améliorer les pratiques de communication des acteurs œuvrant dans la gestion des risques de désastres avec la population haïtienne, une étude sur les pratiques communicationnelles en Haïti sera conduite avec pour objectif d’identifier les pratiques de communication publique dans la GRD existant dans le pays et qui ont fait leur preuve et de proposer des moyens et des outils de communication adaptés aux différentes cibles.

Ainsi, le PNUD avec un financement de l’UNTFHS (Fonds des Nations Unies pour la Sécurité Humaine) est en recherche d’un (e) consultant (e) national (e) sénior, spécialiste en communication publique dans le domaine de la GRD qui sera assisté par un consultant national junior.

[1] Germanwatch, Global Climate Risk Index, 2016, 32p.

[2] http://earlyrecovery.global/sites/default/files/evaluation_rapid_des_impacts_de_matthew_version_preliminaire.pdf.

[3] MPCE, Post Disaster Needs Assessment (PDNA), janvier 2017.

[4] http://www.millenaire3.com/content/download/942/10929/version/2/file/ecologie_comportement.pdf

[5] ECVMAS, ibid.

Le/la consultant (e) placé (e) sous l’autorité de la directrice adjointe des Programmes du PNUD en Haïti et sous la supervision directe du coordonnateur de projet devra travailler en étroite collaboration avec la responsable de projet UNTFHS de l’ONU Femmes et les cadres du CTESP (DPC). Pendant la consultation, le/la consultant (e) aura pour tâches de :
•Proposer un calendrier pour la consultation respectant les délais fixés ;
•Définir la méthode, les techniques, les outils de collecte de données et l’échantillon de l’étude en lien avec les objectifs de la recherche et en partenariat avec la firme de communication ;
•Collecter et analyser les données ;
•Prendre en compte la dimension du genre, les jeunes, les personnes handicapées et les personnes âgées dans la conception et la réalisation de l’étude ;
•Établir avec l’appui des agences de l’ONU les premiers contacts sur le terrain ;
•Présenter les résultats de l’étude dans un format facile à interpréter ;
•Soumettre au PNUD les données brutes collectées ;
•Rédiger un rapport relatant les résultats de l’étude et les recommandations ;
•Soumettre une matrice d’outils de communication adaptés à chaque département du pays avec des explicatifs sur leur pertinence, incluant des échantillons.

Produits attendus

La mission s’articulera autour des produits suivants :
•Cadres conceptuel et méthodologique de l’étude ;
•Un rapport de recherche avec des recommandations sur les moyens de communication à utiliser pour chaque département et un résumé de deux pages ;
•Une matrice d’outils de communication adaptés à chaque département du pays incluant des échantillons ;
•Un rapport final de consultation.

Réception des livrables
•Le document présentant le cadre conceptuel et la méthodologie de l’étude est soumis et accepté par le PNUD et la DPC (Janvier 2018) : 30% - à la réception du document;
•Un rapport de recherche et un résumé de deux pages avec des recommandations sur les moyens de communication à utiliser pour chaque département sont soumis et validés par le PNUD et la DPC. Une matrice d’outils de communication adaptés à chaque département du pays incluant des échantillons est soumise et validée (Mars - Avril 2018) : 40% - à la remise de ces travaux;
•Un rapport de fin de consultation est soumis (Mai 2018) : 30% - à la réception et la validation du rapport final.

Le paiement des honoraires de la firme se fait en trois versements. Ces paiements lui seront versés après la remise des documents et rapports tel qu’indiqué dans le tableau ci-dessus.

Durée de la consultation

La période de consultation est de 120 jours.

Affectation du consultant/de la consultante

Le/la consultant (e) entretient des relations avec le bureau de coordination des projets de la DPC et effectue des déplacements sur le terrain.

Education :
•Avoir au moins un diplôme d’études supérieures de niveau maitrise en communication publique, en gestion des risques et désastres ou dans un domaine connexe ;

Expériences :
•Avoir mené des études sur la communication publique en Haïti pendant les cinq dernières années;
•Avoir l’habitude de réaliser des études commanditées par des organismes de la communauté internationale;
•Avoir des compétences prouvées dans la conduite de recherches avec les méthodes qualitatives et quantitatives;
•Avoir mené des études sur les pratiques communicationnelles adaptées aux groupes minoritaires et/ou marginalisés en prenant en compte le genre, les jeunes et les personnes handicapées;
•Avoir mené des études sur la communication dans la phase de prévention en matière de gestion des risques de désastres est un plus.

Langue
•Excellente capacité de rédaction en français et en anglais et de présentation de rapports techniques de qualité.
•Espagnol et créole, un atout.


Compétences:
Compétences globales :
•Compétences avérées dans la conception et la réalisation de recherches sur les phénomènes de communication sociale ;
•Intérêt pour les recherches portant sur la communication pour le changement de comportement ou sur l’IEC en GRD ;
•Familiarité avec les régions du pays.

Compétences Fonctionnelles :
•Connaitre et comprendre la réalité environnementale, sociopolitique, économique et culturelle d’Haïti ;
•Avoir mené des études en Haïti sur les pratiques communicationnelles en général, ou sur les pratiques communicationnelles liées à la GRD en particulier ;
•Avoir de bonnes compréhensions des facteurs conditionnant une communication descendante efficace avec les populations marginalisées et rurales du pays ;
•Avoir la capacité de s’adapter aux sous-systèmes culturels du pays lors de la collecte des données ;
•Avoir utilisé les approches qualitatives et quantitatives pour mener des recherches ;
•Écrire et parler couramment le français et le créole haïtien, l’anglais est un plus ;
•Avoir de bonnes compétences d’analyse et la capacité de préparer des documents bien écrits en temps opportun ;
•Avoir la capacité de concevoir des outils de communication ;
•Avoir la capacité de faire la livraison dans les délais définis.

Titre : Consultation nationale : Spécialiste senior en communication publique en GRD
Catégorie (applicants éligibles) : Externe
Externe: définit comme candidats externes au PNUD et au système commun des Nations Unies, y compris les non-fonctionnaires du PNUD.
Domaine : “Climate & Disaster Resilience”
Date limite : 03-Jan-2018
Type de contrat : Contrat Individuel (IC)
Lieu d’affectation : Port-au-Prince, HAITI
Langues requises : Français, Anglais

Les dossiers des candidats devront comprendre :
•CV détaillé et diplôme;
•Une proposition technique décrivant l’approche (Incluant les étapes à suivre) qu’il compte utiliser pour la consultation (minimum 3 pages);
•Un projet de calendrier d’exécution des responsabilités liées à la mission ;
•Une proposition financière en HTG dument signée;
•Trois (3) références contact (email, téléphone, adresse).



Critères de sélection :
•Proposition technique : 70/100 ;
•Proposition financière : 30/100.

Autes informations

La proposition financière doit être forfaitaire (lump sum) et formulée en HTG;

Il est recommandé aux candidats de préciser la ventilation du montant forfaitaire en indiquant le coût du transport, les frais de séjours, les honoraires en tenant compte du nombre de jours de travail prévus;

Le réalisme des coûts indiqués pour le voyage pourra être vérifié par le PNUD sur la base des prix du marché pour les trajets concernés.

Toute dépense non prévue dans les termes de référence ou dans l’offre financière acceptée par le PNUD devra être convenue entre le bureau du PNUD en Haïti et le consultant.

Les paiements seront réalisés sur la base des produits livrés et des besoins préliminaires à la mission.

Les consultants dont les propositions auront été retenues pourront ou non être invités ou contactés par téléphone pour un entretien individuel.



NB: Veuillez télécharger tous les documents en un seul fichier sous format PDF.