INTRODUCTION ET CONTEXTE
Le projet est financé par l'Union européenne pour la période de mars 2013 à Février 2016 ; avec une extension qui a été approuvé et qui fixe la date de fin au 31 Août 2016. Le projet fait partie de la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement en matière d’assainissement pour Haïti, dans le but d’accroître l'accès à l'assainissement dans les milieux urbains et banlieues d'une grande ville.
Plus spécifiquement, le projet vise à accroître la couverture de l'assainissement dans les zones urbaines et banlieue de la ville de Jacmel en Haïti, à travers le marketing social des latrines dans les ménages, la fourniture d’un modèle d'assainissement de l'eau et de l'hygiène dans les écoles, la construction de latrines sur les sites publics, et le soutien des initiatives d'assainissement public locales.
Pour tenir compte du contexte politique en Haïti, avec notamment le manque d’instabilité au niveau du poste de maire il a été proposé une révision détaillée du projet à la fin de la deuxième année. En effet, un certain nombre de modifications ont été nécessaires au niveau de la conception du projet (activités et indicateurs) dans le souci de maximiser les résultats. Ces révisions ont été effectuées pour améliorer la performance du projet ; Ainsi les activités ont été ajustées pour atteindre des résultats facilement réalisables et optimiser les ressources ;
Cette évaluation est réalisée, pour mieux cerner l’impact du projet et disséminer les leçons apprises et recommandations à plusieurs niveaux : en interne, auprès des populations bénéficiaires, auprès des ONGs partenaires, auprès de la DINEPA, Mairie et Plateforme d’Assainissement en Haïti ; Elle permettra d’évaluer les forces et les faiblesses afin de renforcer les acquis et corriger les manques dans de projets futurs.
. PRESENTATION DU PROJET A EVALUER
1.1. Sommaire
Intitulé de l’action :
Replicable urban sanitation in Haiti through government, community and NGO partnerships (Assainissement urbain réplicable à Haïti dans le cadre de partenariats avec le gouvernement, la communauté et des ONG)

Noms des partenaires de l’Action :
Centre de Recherche et de Formation Économique et Sociale pour le Développement (CRESFED) comme partenaire de mise en œuvre.

Date de début et date de fin de la période de rapport :
Du 1er mars 2015 au 29 février 2016 (NCE : 31 aout 2016)

Bénéficiaires finaux et/ou groupes cibles (si différents) (y compris nombre de femmes et d’hommes) :
Groupes cibles : Décompte réalisé à partir des données du terrain : 42,691 Personnes. Ce sont les habitants de la ville de Jacmel en général, entre autres : les utilisateurs de blocs sanitaires dans les espaces publics, les bénéficiaires des campagnes de sensibilisation et d'activités de promotion de l'hygiène dans la ville et sa périphérie, les écoliers et les enseignants de 17 écoles.

Montant : 2,500,000 EURO
Financement : 70% de l’Union Européenne et 30% de bailleurs privés.

1.2. Objectif global
Soutenir Haïti pour atteindre l'Objectif du Millénaire pour le Développement (OMD) : augmenter l'accès aux services d'assainissement de base, par un programme global d'assainissement reproductible dans les zones urbaines & péri-urbaines d'une ville modèle

1.3. Objectif spécifique
Augmenter la couverture en assainissement des zones urbaines & péri-urbaines pauvres de Jacmel, en supportant les programmes d'assainissement prévus, et à travers le marketing social des latrines, l'Eau, Assainissement & Hygiène (WASH) dans les écoles, la mise en œuvre de latrines, et le support à les initiatives publique d'assainissement.

Résultats et activités

Résultat 1 :
Les populations cibles des zones urbaines et péri-urbaines pauvres de Jacmel bénéficient de nouvelles structures d’assainissement améliorées et durables

Activités liées au Résultat 1
1.1 : Réalisation d'une recherche formative dans les milieux urbains et périurbains ciblés ;
1.2 : Implantation de la stratégie de marketing basé sur l’expérience commerciale locale qui utilise les médias et moyens de publicités locaux ;
1.3 : Construction de 10 modèles de latrines domestiques adaptées localement et publiquement accessible pour complémenter les activités de marketing social ;
1.4 : Construction d’un réseau d ‘eaux usées décentralisés dans Jacmel avec la communauté locale et la DINEPA ;
1.5 : Construction /réhabilitation de 10 blocs sanitaires publics avec station de lavage des mains et panneaux solaires ;
1.6 : Construction / réhabilitation de blocs sanitaires adaptés aux enfants avec station de lavage des mains et système de captage d'eau de pluie et canalisations d'évacuation des eaux pluviales dans les écoles ciblées ;
1.7 : Construction d'installations de gestion des déchets et de compostage dans les écoles ciblées et les espaces publics ;
1.8 : Révision de la stratégie d’assainissement, des messages, des moyens de communications etc. ;

Résultat 2 :
Les populations des zones urbaines et péri-urbaines pauvres de Jacmel, en modifiant leurs habitudes et comportements hygiéniques, créent une demande en installation de structures d'assainissement.

Activités liées au Résultat 2
2.1 : Formation du personnel CRESFED sur la promotion de l’hygiène ;
2.2 : Réalisation des activités de promotion à l’hygiène communautaire ;
2.3 : Mettre en œuvre la campagne de communication pour l'assainissement basé en utilisant des méthodes de médias et de publicité locales ;
2.4 : Réalisation de campagnes d'assainissement pendant le Carnaval de Jacmel ;
2.5 : Réalisation des activités de promotion d’hygiène dans les écoles ;

Résultat 3 :
Les parties prenantes dans le secteur de l'assainissement à Jacmel (l'OREPA Sud, les ONGs, le secteur privé, et la communauté) peuvent gérer, exploiter et entretenir des infrastructures d'assainissement améliorées

Activités liées au Résultats 3
3.1 : Renforcement de capacités du CRESFED ;
3.2 : Création de comités d’assainissement pour les toilettes publiques ;
3.3 : Création /renforcement des Associations de Parents et Enseignants (APT) ;
3.4 : Formation des équipes de vidanges gouvernementales et du secteur privé sur l'élimination et le traitement des boues et fourniture des équipement/matériaux de protection ;
3.5 : Formation des comités d’assainissement en gestion de toilettes publiques ;
3.6 : Formation du personnel de la mairie en planification de projets, gestion, contrôle de budget pour le compostage et recyclage ;
3.7 : Formation des maçons sur les techniques de construction de latrines individuelles, y compris la construction de latrines ;
3.8 : Création et formation de comité pour le réseau d‘eaux usées ;
3.9 : Soutien à la création des associations des maçons et des bayakous ;

Résultat 4 :
Les autorités locales des autres communes ciblées acceptent et répliquent le modelé d'assainissement pilote et s'engagent à réduire la proportion de leurs administrés n'ayant pas accès à des structures d'assainissement

Activités liées au Résultat 4
4.1 : Réalisation d'évaluation conjointe du projet avec la DINEPA à la fin de l'année 3 ;
4.2 : Élaboration d'un modèle pour l'assainissement urbain en Haïti basé sur l'expérience à la fin de l'année 3 ;
4.3 : Publication des résultats ;
4.4 : Organisation des rencontres et des événements ; diffusion du modèle et la recherche formative et plaidoirie à la DINEPA pour reproduire le modèle dans d'autres milieux urbains ;
4.5 : Organisation de visites d’échanges ; Partages des leçons apprises et plaidoirie pour un assainissement durable en milieu urbain ;
.5. Indicateurs

Indicateur lié à l’objectif global :
La proportion de personnes sans accès durable à des structures d'assainissement de base dans les villes haïtiennes, est réduite de moitié de 1990 à 2015.

Indicateur lié à l’objectif spécifique :
La proportion de la population urbaine ciblée de Jacmel utilisant une structure d'assainissement améliorée est augmentée de 10% en plus des niveaux de 2013 d'ici 2016

Indicateur lié au résultat 1 :
La proportion de la population urbaine et péri-urbaine dans les zones ciblées de Jacmel ayant accès à une structure d'assainissement améliorée, durable, et gérée est augmentée de 15%

Indicateur lié au résultat 2 :
La proportion de la population urbaine et péri-urbaines dans les zones ciblées de Jacmel qui pratique la défécation à ciel ouvert est réduite de 50% entre 2013 et 2016 ;
La proportion de la population urbaine et péri-urbaines dans les zones ciblées de Jacmel qui pratique le lavage des mains avec du savon après avoir utilisé une latrine est augmentée de 10% en plus du taux de 2013 d'ici 2016

Indicateur lié au résultat 3 :
80% des blocs sanitaires des écoles et des sites publics ciblés sont opérationnels et gérés de manière durable d'ici 2016


Indicateur lié au résultat 4 :
Modèle de l'assainissement développé, documenté et diffusé entre les parties prenantes locales et nationales


2. OBJECTIF DE L’EVALUATION
L’objectif de l’évaluation est d’analyser les stratégies utilisées, les résultats atteints, ainsi que les activités menées et proposées par le cadre logique du programme ; aussi de formuler des suggestions et recommandations par rapport à l’atteinte des objectifs finaux et celles des actions.

Le consultant explicitera de manière générale la pertinence, l’efficience, l’efficacité, l’impact, la durabilité et la cohérence des programmes. Toutefois, dans l’analyse des objectifs et des activités le TdR précise les questions de l’évaluation qui doivent être prises en compte par l’équipe. Elles précisent aussi les thèmes sur lesquels l’évaluation doit mener une analyse et réflexion particulière.

Il s’agira de :
A. Déterminer dans quelle mesure le projet a été exécuté conformément aux objectifs du projet ;
B. Mesurer les résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés ;
C. Préciser les contraintes observées dans la mise en œuvre des différentes approches ;
D. Préciser à quel point le climat socio-politique actuel a-t-il affecté la mise en œuvre du projet ?
E. Fournir des recommandations pour des projets similaires futures ;
. CRITERES D’EVALUATION

Pertinence :
• Les résultats du projet répondent-ils bien aux besoins réels des populations ?
• Les indicateurs du cadre logique sont-ils pertinent ? Sont-ils en phase avec l’objectif global du projet ?
• Les approches techniques et stratégiques (Marketing d’assainissement, Communication pour le changement de la communication, Promotion de l’hygiène, Activités dans les écoles) sont-elles en phase avec les politiques nationales en vigueur (Mairie, MSPP, MPCT, MENFP, DINEPA) et efficaces sur le terrain ?
• Les 6 zones du projet choisies sont-elles pertinentes au vu des résultats vise par le projet de mettre fin à la défécation a l’aire libre dans la ville de Jacmel ?
• Observe-t-on la persistance de certains besoins prioritaires malgré la mise en place du programme ?
• Le choix de la ville de Jacmel pour la réalisation de ce projet est, est-il pertinent ?

Efficacité :
• Le marketing d’assainissement associé à la communication pour le changement de comportement, telle que appliquée sur le terrain, ont-ils amélioré la situation de l’assainissement dans la ville ?
• Les ouvrages d’eau et assainissement construits (dans la communauté et dans les écoles) ont –ils contribué à réduire les effets de la défécation a l’air libre dans la communauté ? Les bénéficiaires sont-ils satisfaits de ces ouvrages ?
• Les partenaires locaux intervenants dans le projet sont –ils devenu mieux organisés et peuvent –ils assister les populations dans la continuité de l’action ?
• Les collaborations entre Save the Children, la mairie de Jacmel, la DINEPA, le MPTC, le MENFP, et le partenaire d’exécution CRESFED ont-t-elle été bien menée ? Toutes les parties sont-elles satisfaites de cette collaboration ?
• L’objectif principal de stopper la défécation a l’aire libre et de proposer à la ville de Jacmel un modèle d’assainissement facilement replicable a-t-il été atteint ?
• Les formations reçus par les différentes structures (écoles, mairie de Jacmel, communauté) sont-elles été bien réalisées ? sont –elles mises en pratique ?



Efficience :
• Est-ce que la stratégie de marketing de l'assainissement est le meilleur moyen d’atteindre les objectifs du projet ? Existe –il des alternatives plus efficaces qui auraient pu être utilisés ?
• Quelles sont les autres approches dans le contexte haïtien, que nous pouvons mettre en œuvre pour améliorer l'accès à des latrines et mettre fin à la défécation, en appliquant la politique de zéro subvention de DINEPA ?
• L’accès aux latrines a-t-il augmenté à Jacmel après ce projet ?
• Le financement de la mise en œuvre de la stratégie d'assainissement est-il optimal ?

Cohérence :
• Le programme est-il cohérent avec les cadres fixés par les institutions étatiques, notamment la DINEPA ?
• Est-ce que les activités mises en œuvre ont pris en compte les recommandations de la DINEPA, du groupe sectoriel assainissement ou des évaluations précédentes de l’évaluation du projet ?

Impact :
• Les effets des activités du projet sur l’accès à l’assainissement dans les zones d’intervention sont-ils positifs ?
• Constate-t-on une réelle amélioration du cadre de vie au sein des populations bénéficiaires ?
• Existerait –il des impacts négatifs potentiels de nos activités sur les populations ?

Durabilité:
• Est-ce que le programme s’insère dans une optique durable sur le plan national ?
• en proposant une transition vers des solutions pérennes ?
• L’approche des réalisations simultanées d’activités dans les écoles et dans la communauté peut-elle avoir des résultats durables ?
• Quels ont été les principaux facteurs qui auraient-ils influencé la réalisation ou la non-réalisation de la durabilité des programmes ?

Equité sociale:
• La participation de toutes les couches de la société, en particulier les femmes, les filles et les couches vulnérables, dans l’atteinte des objectifs spécifiques est-elle optimale, suffisamment profitable, favorable à ces dernières ?
• Est-ce qu’une analyse du Genre et de l’Age a été faite afin de prendre en compte les spécificités de chacun ?

Réplicabilité :
• Le projet est-il réplicable à d'autres régions ou d'autres situations humanitaires dans le pays ?
• Considérez-vous que les différentes stratégies énumérées ci-, appliquées dans le cadre de ce programme, puissent être appliquée et poursuivi après le projet par d’autres structures ?
 Marketing d’assainissement ;
 Communication de pour le changement de la communication ;
Promotion de l’hygiène ;
Activités dans les écoles ;

Avoir au moins trois 3)années d'expériences dans la consultance.

METHODOLOGIE
CHRONOGRAMME
5.1. Chronogramme détaillé
Le consultant devra proposer un chronogramme détaille dans son offre technique. La durée totale de l’évaluation ne devra pas excéder 20 jours (ouvrables).

5.2. Détails sur les activités
Les détails des activités sont présentés comme suit :

Phase I : préparatif au bureau Cette première phase se fera aux bureaux SCI à port au prince puis a Jacmel. Elle regroupe les étapes suivantes :
• Briefing sécuritaire, administratif et logistique ;
• Revue chronogramme d’activité et du TDR avec le manager du programme ;
• Revue des documents de projet avec le manager du programme ;
• Préparation de la base de donnée, des questionnaires et autres fiches d’enquêtes ;
• Photocopies et impression des fiches de terrain ;
• Prise de contact avec les gestionnaires du projet, les autorités locales et tous autres partenaires du projet.

Phase II : Collecte des données de terrain
C’est la phase de descente sur le terrain :
• Recrutement des enquêteurs, et operateurs des saisies ;
• Formation des enquêteurs et operateurs de saisies ;
• Dernière revu des questionnaires et fiches de terrain ;
• Descente sur le terrain pour la collectes des données : enquêtes, entretiens avec des ménages, entretiens avec des autorités locales, entretien avec des comités de gestion des ouvrages, rencontre avec DINEPA, MPCT, MSPP, AMJA, AVJA, bénéficiaires, responsables des écoles, etc…

• Début des saisies et analyses des fiches terrain ;
La méthodologie sera celle proposée par le consultant et approuve pendant les discussions préliminaires de la signature du contrat par Save the Children.


Phase III : Analyse des données et production de rapport d'évaluation
C’est la phase finale :
• Finalisation des saisies ;
• Analyse des données saisies et corrections éventuelles ;
• Rédaction du 1er rapport et présentation ;
• Rédaction de la version finale et présentation (sur power point) ;
• Restitution finale du rapport;
• Rédaction du compte rendu de la consultance ;


4.1. Approche
• Le consultant est libre de proposer sa méthodologie. Cependant elle devra être soumise avec l’offre technique. Elle inclura les données quantitatives et qualitatives du projet définies dans le cadre logique.
• La méthodologie inclura les outils de collecte de données (questionnaires, fiches de collectes des données terrain, etc…) pour des enquêtes et entretiens les communautés et parties prenantes.
• 2 études de cas démontrant le succès du projet seront proposées en annexe au rapport final de l’évaluation.

4.2. Materiel de reference
Tous les documents pertinents relatifs à cette évaluation, ainsi que des documents gouvernementaux pertinents, doivent être référencées dans le rapport final.

Le consultant pourra se référer aux documents de base suivants pour mener à bien l’évaluation :
• Proposal et Cadre logique du projet évalué
• Documents du projet (rapports d’activités des partenaires, compte rendu réunion de suivi, etc.)
• Rapport de la recherche formative ;
• Rapports d’évaluation antérieure ;


4.3 Equipe de l’evaluation
Un appel à candidature sera lancé et un consultant sera retenu en fonction de ses compétences. Il pourra travailler seul ou en équipe.
6. RESULTATS ET LIVRABLES ATTENDUES
Les livrables attendus à la fin de cette consultances sont les suivants : Draft du rapport, rapport final, Bases de données des enquêtes, et compte rendu de la consultance.

Suggestion format du rapport :
La structure du rapport final comprendra 4 parties :
1. Sommaire et contexte (3-4 pages max) ;
2. Le rapport narratif (ne doit pas excéder 20 pages)
3. Une table avec les conclusions et recommandations (séparer le court, moyen et long terme) et les principaux enseignements tirés, et une analyse SWOT ;
4. Les annexes techniques :
• Chronologie détaillée de l’évaluation ;
• Le budget approuvé par toutes les parties ;
• Détail de la méthode d'évaluation, y compris les options choisies et outils (questionnaires).
• Liste des interviews et des personnes interrogées (date et lieu de réunion préciser) ;
• Liste de tous les autres documents utilisés ;

7. ADMINISTRATION ET LOGISTIQUES
7.1 Budget:-
Le budget sera proposé par le consultant, puis discuté et approuvé par les 2 parties.
Il devra prendre en compte toutes les dépenses relatives à cette consultance sauf le déplacement sur le terrain qui est assure par SCI.

7.2 Programme des paiements
Sur la base du TDR, le consultant proposera un budget qui sera validé par les 2 parties. Le paiement sera effectué dans les conditions suivantes :
• 20% du montant total est versé à titre d'acompte après l'acceptation des TdR et signature du contrat ;
• 40% après réception du draft du rapport final ;
• 40% après réception et approbation du rapport final

7.3 Logistiques
Pour sa sécurité, le consultant doit se conformer aux règles de base conseillées par Save the Children. Il sera informé dans les meilleurs délais de toutes dispositions sécuritaires en vigueur dans le pays :
• Tous ses déplacements dans le cadre de cette consultance seront assurés par Save the Children ;
• Hébergement, restauration et autres fournitures seront à la charge du consultant ;
• Toutes les dépenses suivantes : communication, ordinateurs, enquêtes, gestionnaire de données… sont pris en charge par le consultant.
• A travers ses bureaux de Port –au- Prince et de Jacmel, Save the Children mettra l’internet a la disposition du consultant ;
• Aucun perdiem n’est assurée par Save the Children ;

Le coût de cette consultation sera discuté en accord avec le consultant et assumera toutes les dépenses énumérées ci-dessus.

Le dossier de candidature comprendra notamment a minima :
• Une présentation du ou des évaluateurs
• Une note méthodologique de conduite de l’évaluation. Cette note devra présenter la proposition de démarche globale de l’évaluation
• Le calendrier de remise des livrables (rapport et étude de cas) selon le calendrier indicatif proposé ci-dessus.
• l’offre financière (de préférence en euro mais pas obligatoire), comprenant tous les coûts liés à l’évaluation (y compris transports et hébergement). La durée minimale de validité de l’offre devra être de 10 jours. Les modalités de paiement devront être précisées également.
• La date de disponibilité pour effectuer l’évaluation
Pour information, il y aura une présélection sur évaluation des offres, puis l’organisation d’entretiens. La sélection définitive du prestataire sera effectuée durant la semaine du 1er aout 2016 au plus tard.

Sans retour de la part de Save the Children avant le 1er aout, il faudra considérer l’offre comme non retenue.