Concern Worldwide est une Organisation Non-Gouvernementale humanitaire fondée en 1968 en Irlande qui travaille dans une vingtaine de pays parmi les plus pauvres du monde. Concern a pour mission l’éradication de la pauvreté extrême en ciblant les bénéficiaires les plus vulnérables.
Concern est intervenue pour la première fois en Haïti en 1994, en réponse aux dégâts causés par le cyclone dévastateur Gordon. Aujourd’hui, Concern Worldwide Haïti mène des programmes dans trois zones d’intervention qui sont Saut-d’Eau, Port-au-Prince et La Gonâve. Les secteurs d’intervention principaux de Concern en Haiti sont la protection, l’éducation, la gestion des ressources naturelles (l’eau et l’assainissement), les moyens de subsistance, la réduction des risques de désastre et la réponse aux urgences.
Concern Worldwide conduit régulièrement des études et enquêtes sur ses terrains d’intervention afin d’adapter son plan stratégique national aux évolutions humanitaires. En 2012, Concern a mené une vaste analyse contextuelle à la Gonâve et à Saut-d’Eau afin d’identifier les besoins prioritaires des foyers vulnérables de ces zones. Parmi les projets retenus, l’un d’eux visait à appuyer les communautés de pêcheurs de la Gonâve.
L’ile de la Gonâve est localisée dans la baie de Port-au-Prince et a une superficie de 685m2. Elle est divisée en 2 Communes, Anse à Galets à l’Est (56 890 habitants) et Pointe à Raquette à l’Ouest (22 298 habitants)1. La Gonave a un climat semi-aride et chaud et souffre d’une carence en eau, qui tend à s’accentuer depuis quelques années. Du fait de l’isolement du reste du pays, les services de base sont limités et les prix des produits de première nécessité nettement supérieurs à ceux pratiqués en capitale, ceci impactant fortement la qualité de vie des ménages. L’économie de l’ile est dominée par la production de charbon de bois, l’élevage (caprin et bovin), la pêche, et, dans une moindre mesure, l’agriculture de subsistance. La sècheresse est un phénomène cyclique sur l’ile, contribuant à la détérioration de l’accès à l’eau et du niveau de sécurité alimentaire de la population.
Avec 140km de côte, le secteur de la pêche est un secteur important à la Gonave puisqu’il fait vivre environ 3600 ménages repartis en 34 communautés de pêcheurs. La filière pêche reste cependant très artisanale : les pêcheurs sont mal équipés, les captures se concentrent sur le littoral et sont de faible valeur, et le manque de technique de conservation entraine près de 30% de perte post-capture pour les pêcheurs. Par ailleurs, les produits de la pêche sont peu valorisés, et les pêcheurs ont peu de moyen de négociation afin d’augmenter leurs revenus. Ainsi, même si la filière pêche pourrait constituer une alternative intéressante à l’agriculture et l’élevage, particulièrement en période de sécheresse, les pêcheurs n’ont pas encore les moyens d’améliorer durablement leur niveau de vie.
L’ile de la Gonave présente un environnement extrêmement dégradé. La déforestation massive initiée au début du 19e siècle n’a jamais cessée, et l’ile est à ce jour une terre presque entièrement dénudée. Le relief présentant des pentes, l’érosion a fait son oeuvre et entrainé la terre fertile, les roches et les poussières vers les lagunes, ce qui tend à détériorer les récifs coralliens. Par ailleurs, la coupe de bois pour produire du charbon se poursuit, et les mangroves apparaissent comme une alternative aux arbres des versants qui sont presque inexistants. Avec l’érosion, cela constitue un risque majeur quant au renouvellement des espèces halieutiques, et a la pérennité de la ressource économique des pêcheurs de La Gonave. Il faut aussi mentionner le non-respect des règles de pêche et des matériels de pêche appropriés.
Afin d’initier la mise en oeuvre d’une réelle stratégie régionale durable de développement de la pêche a La Gonâve, en lien avec les politiques nationales, Concern Worlwide Haiti souhaite élaborer un plan de développement et de professionnalisation de la pêche a La Gonave. Ce document servira à la fois de base de réflexion pour la mise en oeuvre d’activités par les acteurs de la pêche à La Gonâve mais également de base de plaidoyer envers les autorités nationales et locales, les acteurs de la pêche et les potentiels investisseurs, acteurs incontournables pour que le secteur de la pêche a La Gonave puisse se développer en faveur des communautés de pêcheurs tout en respectant les ressources halieutiques.
RESUME DU PROGRAMME
Etant donne l’opportunité que constitue le secteur de la pêche a La Gonave, et la vulnérabilité des communautés de pêcheurs, Concern s’est associe à l’AAPLAG (Association des Animateurs et Paysans de La Gonâve) et a l’Association Nationale des Pêcheurs d’Haïti (ANPH) afin de proposer un projet d’amélioration de la sécurité alimentaire des familles habitant dans les villages côtiers de la Gonâve, par la structuration de la filière pêche. Ce projet, finance par l’Union Européenne, a démarré en 2013 et prendra fin en mars 2016. L’action s’attache à accompagner les pêcheurs et les marchandes de produits halieutiques à travers des structures organisées et fortes pouvant négocier des opportunités, défendre les causes des professionnels de pêche, identifier des marchés et gérer les ressources disponibles.
La stratégie du projet a été élaborée suite à plusieurs missions d’évaluations, tout en prenant en compte la stratégie nationale présentée à travers le Programme National pour le Développement de la Pêche Maritime en Haïti (2010-2014).
Les activités mises en oeuvre depuis 2012 incluent :
 Le renforcement des capacités organisationnelles des acteurs de la filière pêche (associations de pêcheurs et leurs membres, fédérations de pêcheurs)
 Le renforcement des capacités techniques des pêcheurs et des marchandes via le transfert de matériels de pêche et de conservation des produits de la mer (DCP, bateaux et moteurs, centres de pêche, congélateurs, glacière) afin d’améliorer leur productivité et leurs revenus
 Contribuer à réduire la vulnérabilité des pêcheurs et des marchandes face aux risques naturels et à la disparition des ressources halieutiques par des actions environnementales (activités de mitigation, plaidoyer pour la création d’un parc marin, sensibilisations etc.)

L’objectif global de la consultance est de faire un diagnostic du secteur de la pêche de la Gonâve, en considérant les opportunités et contraintes du secteur, et de proposer une stratégie cohérente, pertinente et durable pour les prochaines années (2016-2020).
I. Elaborer un état des lieux du secteur de la pêche à La Gonave en rencontrant les différents acteurs impliqués (pêcheurs et marchandes, associations de pêcheur, agences, association nationale des pêcheurs haïtiens, Ministère de l’agriculture etc.) ;
II. Identifier clairement les défis et opportunités du secteur et les discuter avec les acteurs du secteur ;
III. Analyser les barrières de toute sorte obstruant les progrès du secteur de la pêche à La Gonave;
IV. Elaborer un plan de développement de la pêche pour un village pilote ;
V. Proposer une stratégie et un calendrier pour la création des aires marines protégées qui pourront être gérées par les communautés ;
VI. Proposer une stratégie pour le développement de la pêche professionnelle à La Gonave prenant en compte le développement économique du secteur et la gestion durable des ressources halieutiques ;
VII. Discuter et réviser la proposition de plan avec les parties prenantes ;
VIII. Produire le plan de développement et de professionnalisation de la pêche à La Gonave.
2.3 PORTEE DE L’ETUDE
I. Le plan de développement et de professionnalisation de la pêche à La Gonave servira de base de plaidoyer auprès des autorités compétentes (notamment les Ministères de l’Agriculture et de l’Environnement) pour favoriser les bonnes pratiques de pêche, permettant une gestion durable des ressources ;
II. Il pourra éventuellement déboucher sur un amendement de la loi sur la pêche ou sur la mise en oeuvre d’un système effectif de contrôle des infractions sur l’environnement marin ;
III. Le plan servira de base de travail aux acteurs de la pêche a La Gonave pour la mise en oeuvre de leurs stratégies de développement ;
IV. Le plan servira de base de plaidoyer pour la création d’aires marines protégées et d’un parc marin à La Gonave.
STRATEGIE DE REFLEXION
Tout au long du travail de consultance, le/la consultance devra s’attacher à prendre en compte les questions suivantes :
I. Pertinence: Le plan proposé est-il adapté au contexte ? Prend-il en compte les capacités réelles des parties prenantes ?
II. Efficacité : Dans quelle mesure la stratégie proposée dans le plan permette-elle d’atteindre les objectifs fixés ?

III. Efficience : La stratégie proposée est-elle réaliste dans les délais par rapport au contexte, aux capacités des acteurs et aux moyens disponibles ?
IV. Impact : Quels changements concrets sur la sécurité économique des acteurs de la pêche la stratégie choisie peut-elle apporter ? La stratégie choisie va-t-elle permettre de préserver les ressources halieutiques ? La stratégie va-t-elle permettre de développer la filière pêche de la Gonave ?
V. Opérationnalisation et bénéficiaires: Quels sont les effets négatifs ou positifs que la stratégie choisie pourrait apporter ?
VI. Coordination: La stratégie proposée prend-elle en compte les différents acteurs économiques, étatiques et associatifs du secteur ?
VII. Questions transversales: Les questions transversales telles que le genre et la réduction des risques sont-elles prises en compte dans la stratégie ?
VIII. Viabilité : Quels sont les principaux facteurs qui influent sur la viabilité ou la non-viabilité des activités ?
IX. Pérennité : La stratégie proposée permet-elle une autonomisation des acteurs ? Permet-elle de gérer durablement les ressources sans détruire l’environnement ?
EXTRANTS DE LA CONSULTANCE
1- Un draft de plan de développement devra être préparé par le consultant, après la première phase de travail sur le terrain ; il sera discuté avec les parties prenantes afin de vérifier qu’ils partagent la même vision
2- Le plan de développement et de professionnalisation de la pêche à la Gonâve. Le document comprendra :
 Un état des lieux de la filière pêche à La Gonave
 Une analyse des risques, opportunités et barrières du secteur
 Une proposition stratégique pour le développement du secteur de la pêche sur la période 2016-2020 comprenant une méthodologie détaillé précisant clairement le rôle de chaque acteur
 Des recommandations techniques adaptées au contexte en vue d’améliorer la production halieutique tout en préservant l’environnement
 Un chronogramme d’activités pour la période 2016-2020
 Un cadre logique comprenant des indicateurs SMART
3- Un plan de développement pilote pour un village de pêche élaboré de façon participative avec la communauté vivant de la pêche
4- Les comptes-rendus de rencontre avec les différents acteurs
5- Le rapport d’analyse des barrières
6- Une proposition de stratégie pour la création des aires marines protégées comprenant le role de chaque acteur impliqué et un calendrier d’action clair
7- Un document décrivant la méthodologie appliquée, et les exemplaires des différents outils utilisés (en annexe du rapport);
Termes de références – Plan de développement et de professionnalisation de la pêche. Page 5
8- Une restitution orale du travail en présence des principales parties prenantes (présentation type PowerPoint avec support qui sera a remettre) avec les grandes lignes de l’étude, les conclusions et les recommandations.
LANGUE
Les langues nécessaires pour la consultance sont le Français pour les présentations et les rapports et le Créole pour les entretiens avec les pêcheurs et partenaires.
METHODOLOGIE
Le consultant contracté présentera sa méthodologie pour pouvoir répondre aux objectifs et attentes de l’étude. Il devra également fournir un calendrier détaillé et un budget adapté à l’offre technique proposée. Il lui sera par ailleurs demandé d’adopter une approche participative avec les partenaires pour garantir une certaine fiabilité des données. Il devra travailler de concert avec tous les acteurs du secteur de la pêche (associations de pêcheurs, pêcheurs, marchandes, agences, Ministères, ONGs etc.) durant toutes les étapes de la consultance et fournira le rapport intermédiaire afin qu’il soit révisé conjointement et discuté avant la remise du rapport final.
La consultance se basera sur l’analyse des informations suivantes :
- Le Programme National pour le Développement de la Pêche Maritime en Haïti (2010-2014)
- Des rencontres avec les Ministères de l’Agriculture et de l’Environnement
- Des visites sur le terrain en vue de comprendre le rôle des différents acteurs, leurs forces et leurs faiblesses, leurs besoins et volontés
- Des rencontres de focus group et enquêtes avec les communautés de pêcheurs;
- Des rencontres avec les partenaires, les autorités locales et éventuellement les bailleurs
- Une analyse de barrière auprès des communautés de pêcheurs afin de comprendre et d’anticiper les difficultés
5.1 DOCUMENTATION
Avant de démarrer la consultance, la firme ou le consultant devra lire les documents relatifs au secteur et participer à un atelier avec le comité de pilotage du projet ainsi que différentes associations de pêcheurs.
La firme devra également examiner la documentation des programmes, des documents et de la littérature externe, des évaluations existantes, des études, etc.
5.2 VISITE SUR LE TERRAIN
La firme de consultance devra :
Réaliser des visites de prospection et d’observation de l’environnement marin en vue d’avoir une première idée de la situation ;
- Récolter des informations directes sur le terrain par le biais d’entrevues avec un échantillon représentatif de pêcheurs dans les différents villages;
- Récolter des informations indirectes par le biais d’entrevues avec les Ministères, des représentants locaux et les acteurs humanitaire, notables des villages et autres parties prenantes par le biais de réunion informelles.
5.3 DUREE Description Date
Lancement de l’appel dans les journaux
16 septembre 2015
Recrutement du consultant
19 octobre 2015
Documentation et Connaissance avec le projet
19 au 21 octobre 2015
Etude sur le terrain
22 octobre au 14 Novembre 2015
Rencontre avec les autorités centrales
16 au 18 novembre
Premier Draft rapport à soumettre
29 novembre 2015
Période de commentaires / visite terrain
30 novembre au 11 décembre 2015
Correction et rapport définitif
20 décembre 2015
Les dates et la durée de la consultance pourront être revues au moment de la phase de discussion du contrat.
LIGNES DE COMMUNICATION
La consultation sera supervisée par l’équipe de Concern plus précisément le responsable du projet de pêche de Concern qui veillera également au respect des termes de référence signés.
Le consultant travaillera en étroite collaboration avec tous les acteurs du secteur de la pêche qui serviront de sources d’informations clés. Les différentes étapes de la consultance devront être présentées aux fédérations et associations de pêcheurs.
Pour la question logistique, le consultant se réfère au gestionnaire de projet qui a son tour règlera tout avec le responsable de la logistique (hébergement et déplacements).

Etudes en Agronomie et ou en Entreprenariat, de niveau Bacc+5

Termes de références – Plan de développement et de professionnalisation de la pêche. Page 7
Toute demande de recours de la part du soumissionnaire sera adressée à la Directrice des systèmes : entela.sula@concern.net et/ou la coordonnatrice de base marielaure.falquet@concern.net
PROCEDURES DE CANDIDATURE ET SELECTION
La proposition doit être rédigée en français et doit comprendre :
1. Une offre technique comprenant les présentations suivantes :
- Une lettre de couverture dûment signée indiquant la proposition technique avec mention claire de l’intitulé du marché et du contenu de l’offre technique et financière ;
- Compréhension de la mission et commentaires sur les TDR;
- Description de la réalisation des différentes tâches avec la méthodologie détaillée incluant un chronogramme détaillé ;
- CV des personnes-ressources qui devront indiquer clairement les expériences similaires à l’objet de la présente étude avec mention des références et le domaine de spécialisation ;
- Une proposition de plan d’exécution.
2. Une offre financière comprenant les éléments suivants :
- Tableau détaillé du nombre de personne par jours par activités, ainsi que le profil demandé pour chacune;
- Tableau de ventilation des honoraires, coûts spécifiques, et coûts administratifs, avec les détails de coûts unitaires et quantité. Les honoraires, et les débours doivent être bien séparés dans l’offre ;
- Notons que les dépenses relatives à la logistique (transport, logement, etc.) doivent êtres inclues dans l’offre financière car Concern ne prendra pas à sa charge des dépenses en-dehors de l’offre.
3. Le choix du Consultant se fera sur la base des critères suivants :
- Pertinence de la méthodologie, du contenu et du chronogramme proposés ;
- Compétences et qualifications du Consultant et de son équipe ;
- Expérience dans le domaine qui fait l’objet de la consultance ;
- Prix de la prestation ;
- Compréhension du sujet et qualité générale du dossier de candidature ;
- Disponibilité et flexibilité;
- Références valides auprès de clients précédents.
- Connaissance du contexte haïtien et du secteur de la pêche.

Toute demande de recours de la part du soumissionnaire sera adressée à la Directrice des systèmes : entela.sula@concern.net et/ou la coordonnatrice de base marielaure.falquet@concern.net