1. LE CONTEXTE DE LA MISSION



Haïti et la République Dominicaine sont les seuls pays dans les Caraïbes où la malaria demeure un problème important de santé publique. Suite à une analyse situationnelle de la lutte contre la Malaria réalisée en août 2012 par le (PNCM) avec l’appui des partenaires, le MSPP a adopté un Plan Stratégique National de Lutte contre la Malaria (2009-2013, avec extension jusqu’en 2015). Le Plan Stratégique National de lutte contre la Malaria (2009-2013, avec extension jusqu’en 2015) a pour objectif l’élimination de la malaria d’ici l’an 2020. Dans le contexte de l'engagement d'Haïti à poursuivre les actions visant à réorienter, institutionnaliser et accélérer le travail mené dans le pays en vue de l’élimination de la malaria d'ici 2020, il s'est avéré nécessaire de procéder à l’élaboration du nouveau Plan Stratégique National d’Elimination de la Malaria (PSNEM) 2016-2022.



Le contexte général d’élaboration du PSNEM 2016-2022 rejoint l’initiative régionale d’élimination de la Malaria (EMMIE) de la zone Méso-Amérique à laquelle adhère également la République Dominicaine. Le PSNEM 2016-2022 est le résultat d’un processus global et concerté avec différentes parties prenantes de la lutte contre la malaria dans le pays dont le PNCM/MSPP, l’OPS/OMS, CDC, PSI-Haïti, CHAI, le Centre Carter, le Laboratoire National de Santé Publique, la DELR et diverses ONG qui ont participé pendant plusieurs mois aux réflexions sur les nouvelles orientations à donner pour éliminer la malaria en Haïti. Deux comités, l’un technique et l’autre de pilotage, ont guidé le processus d’élaboration du Plan. Le PSNEM 2016-2022 est couramment soumis à l’approbation du Ministère de la Sante Publique.

2. BUT DE LA MISSION
Le projet LMG Haïti assiste le CCM/Haïti dans la formulation de la demande de financement au Fond Mondial (Note Conceptuelle Malaria) conformément aux normes et standards du Nouveau Modèle de financement du Fonds Mondial et du Programme Roll Back Malaria.
LMG/Haïti recrute pour compte du CCM/Haïti un(e) consultant(e) international(e) principal(e) afin d’assister la Commission de Développement des Proposition du CCM/Haïti dans le développement de la note conceptuelle malaria et un(e) consultant(e) national(e) pour collaborer avec le consultant international dans l’appui au développement de la note conceptuelle.
3. OBJECTIFS, RESULTATS, ACTIVITES DE LA MISSION DU CONSULTANT NATIONAL
3.1. Objectif général
Appuyer le CCM/Haïti dans les différentes étapes du processus d’élaboration de la note conceptuelle Malaria.

3.2. Objectifs spécifiques
I. Accompagner le CCM/Haïti dans son rôle de coordination du Dialogue Pays ;
II. Appuyer le CCM/Haïti dans l’élaboration de la note conceptuelle Malaria et ce jusqu’à la prise en compte des commentaires du TRP (Technical Revue Panel).
3.3. Résultats attendus
i. Le processus d’élaboration de la note conceptuelle est participatif et documenté
ii. Le processus d’élaboration de la note conceptuelle est cohérent avec les priorités nationales discutées et validées lors du Dialogue Pays ;
iii. Les activités de contrôle et éradication de la malaria sont clairement définies et leur impact sur l’état de santé des populations est évalué ;
iv. La note conceptuelle est élaborée, puis budgétisée conformément aux normes du Nouveau Modèle de Financement ;

3.4. Activités
3.4.1. Coordination du processus participatif d’élaboration sous le pilotage du CCM/Haïti
- Travailler de concert avec le consultant principal, la Commission de Développement des Propositions (CDP) du CCM/Haïti, le Principal Récipiendaire (PR) de la subvention actuelle, le Programme National, les organisations de la société civile, les populations touchées et les plus exposées au risque et afin que le processus d’élaboration de la note conceptuelle soit le plus participatif possible ;
- Participer et contribuer aux débats lors des présentations sur l'état d'avancement du processus pour l’Assemblée Générale du HCNC, les hautes autorités du MSPP, les différents partenaires techniques et financiers sur demande du HCNC ;

3.4.2. Cohérence et élaboration de la note conceptuelle :
- Réaliser l’inventaire des documents et outils nécessaires au développement de la note ;
- Réaliser des entrevues et visites quand nécessaire avec les parties prenantes pour recueillir les informations souhaitées et les informer du processus ;
- Faciliter l'atelier d'analyse de la situation et de la réponse de la lutte contre la malaria, volet services de santé et volet communautaire ;
- Faciliter en collaboration avec le consultant principal un atelier dans lequel les participants, ayant pris connaissance du PNSEM 2016-2022, détermineront les choix stratégiques pour la mise en œuvre au niveau départemental en adaptant les axes stratégiques au contexte local ;
- Faciliter l'atelier de renforcement des systèmes de santé et communautaire lié à la lutte contre la malaria ;
- Faciliter les séances de travail avec les populations clés (les réfugiés, les migrants, les personnes déplacées et les populations autochtones vivant dans les régions où le paludisme est endémique) pour une meilleure compréhension de l'ampleur du phénomène, des difficultés d'accès aux soins et de l'utilisation des services de santé.
3.4.3. Définition des services à financer par le Fond Mondial
- Appuyer en collaboration avec le consultant principal le CCM/Haïti dans l’identification des objectifs à atteindre par la somme allouée par le Fond Mondial et appuyer la rédaction des modules programmatiques ;
- Réaliser la revue de la cohérence de la note en terme programmatique et de suivi-évaluation (évaluation et mesures d’atténuation des risques, modalités de mise en œuvre, dispositif de supervision et/ou de contrôle périodique des données rapportées et archivées, etc.) ;
- Veiller à ce que les recommandations de l’équipe pays du FM en terme programmatique soient prises en compte et intégrées dans la note.
- Intégrer les observations et recommandations qui seront issues de la revue par les pairs, puis soumettre le budget détaillé au CCM/Haïti pour approbation et adoption avant soumission de la note ;
- Accompagner le CCM/Haïti dans les clarifications programmatiques à faire suite aux retours du TRP.

4. LIVRABLES ATTENDUS
a) Liste des actions entreprises et des résultats obtenus pour s’assurer de la représentation de différents groupes lors du processus (surtout les groupes clés). Cette participation devra être restituée aux membres du CCM/Haiti et également être documentée dans la note conceptuelle ;
b) Inventaire des documents et outils nécessaires au développement de la note conceptuelle ;
c) Note conceptuelle finalisée, intégrant les amendements émanant du Dialogue National, du CCM/Haïti ainsi que tous les documents annexes exigés (Outil modulaire, Analyse des gaps financiers, Gaps programmatiques et la volonté de payer).

5. NIVEAU D’EFFORT
Cinquante-quatre jours ouvrés comme décrit dans le tableau d’effort qui suit. Une extension de la consultation est possible en fonction de l’évaluation du progrès de la mission, et des éventuelles contraintes au développement de la note conceptuelle, qui sera faite à la fin du mois de février 2015.


Cohérence et élaboration de la note conceptuelle Effort jours
Réaliser l’inventaire des documents et outils nécessaires au développement de la note ; 4
Faciliter l'atelier d'analyse de la situation et de la réponse de la lutte contre la malaria, volet services de santé et volet communautaire ; 3
Faciliter en collaboration avec le consultant principal un atelier dans lequel les participants, ayant pris connaissance du PNSEM 2016-2022, détermineront les choix stratégiques pour la mise en œuvre au niveau départemental en adaptant les axes stratégiques au contexte local ; 5
Faciliter l'atelier de renforcement des systèmes de santé et communautaire lié à la lutte contre la malaria ; 3
Faciliter les séances de travail avec les populations clés (les réfugiés, les migrants, les personnes déplacées et les populations autochtones vivant dans les régions où le paludisme est endémique) pour une meilleure compréhension de l'ampleur du phénomène, des difficultés d'accès aux soins et de l'utilisation des services de santé. 5
Définition des services à financer par le Fond Mondial
Appuyer en collaboration avec le consultant principal le CCM/Haïti dans l’identification des objectifs à atteindre par la somme allouée par le Fond Mondial et appuyer la rédaction des modules programmatiques ; 5
Réaliser la revue de la cohérence de la note en terme programmatique et de suivi-évaluation (évaluation et mesures d’atténuation des risques, modalités de mise en œuvre, dispositif de supervision et/ou de contrôle périodique des données rapportées et archivées, etc.) ; 5
Veiller à ce que les recommandations de l’équipe pays du FM en terme programmatique soient prises en compte et intégrées dans la note. 4
Intégrer les observations et recommandations qui seront issues de la revue par les pairs, le TRP blanc puis soumettre le budget détaillé au CCM/Haïti pour approbation et adoption avant soumission de la note ; 10
Accompagner le CCM/Haïti dans les clarifications programmatiques à faire suite aux retours du TRP. 10
Total 54

9. PROFILS ET EXPERIENCES DEMANDES :

9.1. Qualifications Techniques
- Maitrise en santé Publique, gestion et/ou administration publique, renforcement des organisations ou expérience équivalente
- Formation spécifique en gestion de programme

9.2. Expériences professionnelles
- Minimum 10 ans d'expériences Professionnelles
- Expérience professionnelle dans la budgétisation des plans/projets et la gestion des achats et systèmes d’approvisionnements en intrants
- Expérience démontrée avec le nouveau modèle de financement du Fonds Mondial. Avoir déjà élaboré et soumis avec succès une Note Conceptuelle serait un atout considérable
- Expériences démontrées en rédaction de propositions/Capacité d'écriture
- Expérience en rédaction de projet à l’attention des bailleurs de fonds bi et multilatéraux
 

9.3. Compétences Techniques et autres
- Excellentes qualités /capacités de communication, de travail en équipe, de prise de décision et d’initiative
- Capacité d'analyse, de synthèse et de résolution de problèmes
- Avoir déjà travaillé en Haïti serait un atout

10. DUREE DE LA CONSULTATION

- L’appui du consultant est demandé à partir de la signature du contrat de consultation. Le consultant apporter un appui présentiel en Haïti jusqu'au 28 Février avec possibilité d’extension au 15 mars en fonction de la décision du CCM. Il apportera également un appui à distance avant et après le voyage en Haïti.
- Niveau de l’effort : 91 jours ouvrables

Période de Performance : du 5 janvier 2015 au 28 février 2015

6. RELATIONS DE TRAVAIL ET SUPERVISION
Le contrat du (de la) consultant(e) national(e) sera établi par LMG/Haïti et selon ses procédures.
La consultation sera conduite sous le leadership du CCM/Haïti.
La consultation débutera la première semaine de janvier 2015.
La supervision technique est sous la responsabilité du CCM/Haïti et du LMG/Haiti.
Les partenaires techniques et financiers du PNCM seront associés au processus de la consultation nationale et internationale.
Le CCM/Haïti et le LMG/Haïti s’engagent à :
- Briefer le consultant et fournir des documents de référence ;
- Effectuer un suivi régulier de l’avancement du travail conjointement ;
- Cordonner avec le consultant pour effectuer les commentaires et demandes d’ajustements nécessaires tout au long de la mission et sur les données finales ;
- Contribuer à la validation des produits attendus.

7. LES QUALIFICATIONS ET COMPETENCES ATTENDUES

Les critères de sélection suivants seront considérés :

7.1. Qualifications Techniques
- Doctorat en médicine
- Maîtrise en santé publique
- Formation spécifique en gestion et prise en charge du paludisme

7.2. Expériences professionnelles
- Minimum 10 ans d’expérience professionnelle dans le domaine de la santé Haïtien
- Expérience prouvée de planification et programmation au plan national
- Expérience en planification et gestion de programmes nationaux de lutte aux maladies
- Expérience de planification et gestion du PNCM est un atout
- Expérience en organisation de services de santé
- Expériences en rédaction de rapports/capacité d'écriture

7.3. Compétences Techniques et autres
- Capacité d'analyse et de synthèse
- Bonne connaissance du système de santé haïtien
- Maîtrise de l’outil Informatique

 

8. NIVEAU D’EFFORT

Cinquante-cinq jours ouvrés, pour six jours ouvrés dans la semaine et y compris les voyages internationaux comme décrit dans le tableau d’effort qui suit. Une extension de la consultation est possible en fonction de l’évaluation du progrès de la mission et des éventuelles contraintes au développement de la note conceptuelle, qui sera faite à la fin du mois de février 2015.

Description Effort jours Dates
1. Voyage OUA-PAP 3 3 au 5 janvier 2015
2.Coordination du processus participatif d’élaboration sous le pilotage du CCM/Haïti
Prendre contact avec CDP/CCM, PNCM et Groupes de travail; identification des parties prenantes 5 6 au 10 Janvier 2015
Finaliser et valider la feuille de route, la méthodologie de travail
Contribuer à l'organisation du dialogue pays en veillant à l'implication de toutes les parties prenantes et y participer
3. Cohérence et élaboration de la note conceptuelle (Section 1 et 2 du formulaire de demande)
Apporter l'appui nécessaire au consultant national chargé de l'analyse des gaps programmatiques en développant les outils nécessaires 18 12 Janvier au 31 janvier 2015
Apporter l'appui nécessaire au consultant national chargé de l'analyse des gaps financiers en développant les outils nécessaires
Faciliter l'atelier d'analyse de la situation et de la réponse de la lutte contre la malaria, volet santé mettant l'accent sur le profil et les gaps géographiques de la malaria
Faciliter atelier d'analyse de la situation et de la réponse de la lutte contre la malaria, volet communautaire
Faciliter l'atelier de renforcement des systèmes de santé et communautaire lié à la lutte contre la malaria
Faciliter les séances de travail avec les populations clés (les réfugiés, les migrants, les personnes déplacées et les populations autochtones vivant dans les régions où le paludisme est endémique) pour une meilleure compréhension de l'ampleur du phénomène, des difficultés d'accès aux soins et de l'utilisation des services de santé
Faciliter l'atelier de la revue critique des interventions du programme réalisées pour dégager les leçons apprises et les enseignements tirés
Coordonner la production d'un draft de l'analyse de la situation et de la réponse (Section 1.1 et 1.2)
Coordonner la prise en compte des commentaires des principaux fournisseurs d'appuis techniques (PAO, CHAI, Fonds mondial)
Accompagner la CDP à présenter les résultats de l'analyse des gaps programmatiques et financiers et de l'analyse de la situation et de la réponse prenant en compte les commentaires des principaux fournisseurs d'appuis techniques à l'Assemblée générale du CCM pour recueillir leurs commentaires et dégager les objectifs et priorités de la Note conceptuelle Malaria
Coordonner la prise en compte des commentaires du CCM
Faciliter le remplissage des formulaires de gaps programmatiques et gaps financiers
Faciliter le remplissage des formulaires de la volonté de payer
Contribuer à la rédaction de la section 2 relative au paysage de financement, complémentarité et viabilité
4. Cohérence et élaboration de la note conceptuelle (Section 3 du formulaire de demande)
Faciliter l'atelier de développement des modules pendant 5 jours en vue de confirmer les gaps programmatiques, de justifier le choix des modules et des interventions y relatives, d'établir l'ordre de priorités des modules, de renseigner l'outil modulaire et d'identifier les potentiels sous récipiendaires clés 2 au 28 Février 2015
Coordonner la rédaction de la section 3 relative à la demande de financement auprès du Fods mondial
Accompagner la sous-commission de rédaction à présenter les sections 1, 2 et 3 à la CDP
Contribuer au Costing de la note conceptuelle malaria 24
Faciliter l'élaboration des modalités de mise en œuvre (identification des PR : capacités opérationnelles et de coordination actuelles, besoins en renforcement des capacités, identification des SR: capacités opérationnelles et de mise en œuvre actuelles, besoins en renforcement des capacités)
Faciliter l'atelier d'identification et d'atténuation des risques opérationnels et institutionnels du programme national
Coordonner la prise en compte des commentaires des parties prenantes et de l'equipe pays du Fond Mondial et finaliser le draft de note conceptuelle.
6. Voyage PAP-OUA et rapport intérimaire 3 1 au 11 mars 2015

Rédaction du Rapport intérimaire de mission 2
Total jours d’effort (voyage internationaux 6 jours inclus) 55