Le projet BiblioTaptap a été lancé par l’ONG Bibliothèques Sans Frontières en partenariat avec la Fondation Connaissance et Liberté (FOKAL), la Direction Nationale du Livre (DNL) Haïtienne et la Bibliothèque Nationale d’Haïti (BNH), les trois grands réseaux de bibliothèques en Haïti en vue de favoriser l’accès des populations et des acteurs étatiques et non-étatiques à la lecture, à la culture et à l’information dans des zones peu ou pas desservies par les bibliothèques.

Malgré une politique d’accès à la lecture volontariste mise en œuvre sur le territoire haïtien depuis les années 2000, les contraintes structurelles (manque de moyens, déficit de formation, faible intégration des bibliothèques dans la filière économique du livre, etc.), les facteurs environnementaux (séisme, cyclones) et les difficultés politiques affaiblissent considérablement cette dynamique. Un grand nombre de bibliothèques ont par ailleurs été détruites dans le séisme du 12 Janvier 2010 rendant les conditions d’accès aux livres, à la culture et à l’éducation dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince très difficiles. A moyen terme, les effets financiers de la catastrophe pèsent sur les budgets publics pour la culture et diminuent les capacités des institutions à faire face à un besoin croissant en termes d’accès aux bibliothèques.


C’est dans ce contexte que Bibliothèques Sans Frontières, en collaboration avec ses trois partenaires haïtiens, a mis en circulation 3 BiblioTaptap (BTT), véritables bibliothèques mobiles au service des populations et notamment des plus jeunes dans des zones où l’accès à la lecture et à l’information est limité. La création et la mise en service de ces trois BTT dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince, le département du Centre et le département du Nord se devait d’apporter une double réponse à l’enjeu d’une société plus ouverte et plus démocratique :
• D’une part, ces bibliothèques mobiles sont de véritables lieux de ressources, d’information, de débat et d’animation culturelle ;
• D’autre part, en venant au contact direct du public, les BiblioTaptap doivent permettent de réduire la distance entre les populations et le service social fondamental qu’est la bibliothèque.


Le projet a été lancé en février 2012 et les 3 BiblioTaptap sont aujourd’hui fonctionnels et en circulation. L’évaluation finale externe de l’action a pour objectif de vérifier que les activités mises en place permettent bien d’atteindre les résultats visés, et de mesurer l’efficience et la pérennité de l’action. Elle permet l’élaboration d’un rapport final qui sera remis aux bailleurs ainsi qu’aux partenaires.

Cette évaluation est de nature formative et vise à vérifier que les activités mises en place œuvrent bien en direction des résultats visés par l’action.
L’évaluation externe doit être menée à la fin du projet en se basant sur les rapports, le document de projet, les visites de terrain, les entretiens avec les bénéficiaires et les responsables de la mise en œuvre du projet. Elle devra comparer, analyser et évaluer les objectifs atteints et les résultats obtenus par rapport au document de projet en termes technique et financier, et devra expliquer les écarts constatés.

L’évaluation finale a trois objectifs principaux :
- Evaluer l’impact de l’action sur les bénéficiaires
- Vérifier si les objectifs fixés et les résultats escomptés ont été atteints à l’échéance prévue (efficacité)
- Définir la durabilité du programme en soulignant les effets pervers ou dommages collatéraux qu’il engendre (durabilité)

La mission s’attachera dans ses analyses et ses recommandations à prendre en compte les critères suivants :
• Pertinence : l’évaluation portera sur la relation entre les problèmes existants et les objectifs du programme.
• Efficience : la mission s’attachera à évaluer la question « ressources-résultats » en analysant l’utilisation qui a été faite des ressources disponibles pour obtenir les résultats escomptés.
• Impacts : l’évaluation concernera les effets globaux du programme, au plan qualitatif et quantitatif, qu’ils soient positifs ou négatifs, prévus ou non.
• Viabilité : la mission prendra en compte les améliorations réelles des capacités et les réalisations durables à l’issue du projet.

Lors de l’évaluation, la mission utilisera, entre autre, des techniques favorisant la participation des bénéficiaires du projet.

Plus spécifiquement, la mission d’évaluation devra examiner les questions suivantes (liste non limitative) :
- Quels sont les problèmes éventuels liés à la conception initiale du projet (objectifs, stratégie, produits et activités) ? Quelle est la cohérence du projet par rapport aux problèmes identifiés ?
- Dans quelle mesure les modalités d’exécution et de réalisation du projet ont fonctionné adéquatement ? Le projet a-t-il été bien géré sur le plan de l’efficacité et de l’efficience ?
Quelles ont été la nature et l’étendue de la participation au projet de l’ensemble des parties prenantes ? Quelle a été la qualité de la communication entre les différentes parties ? Quels sont les points forts et les faiblesses du projet ?
- Avec quel succès le projet a-t-il utilisé les ressources à sa disposition dans la production des résultats visés ? Les intrants du projet ont-ils été adéquats sur le plan de la qualité et de la quantité au vu des produits obtenus ? Dans quelle mesure a-t-on fait appel aux compétences locales et aux technologies et ressources nationales ?
- Quel a été le rythme d’avancement du projet, sur les plans qualitatif et quantitatif, et du respect du calendrier ? Quels facteurs ont empêché ou facilité la réalisation des produits ? Dans quelle mesure les produits obtenus dans le cadre du projet ont-ils répondu aux besoins des bénéficiaires directs ? Sont-ils appropriés et de qualité ? Les indicateurs de suivi et d’évaluation sont-ils adéquats ?
- Enseignements tirés et recommandations : quelles sont les principales leçons qui peuvent être tirées du projet et seraient susceptibles d’être généralisées ? Quels sont les aspects du projet qui devraient être évités ou réalisés différemment à l’avenir dans un projet similaire?

Le processus d’évaluation suivi par le Consultant comprendra plusieurs étapes :
1. Soumission d’une Proposition technique et financière incluant le CV du consultant:
proposition complète: descriptif du protocole d'évaluation, méthodes de consultation des partenaires et bénéficiaires, budget détaillé de la prestation en euros, références des évaluations réalisées précédemment avec les coordonnées de contact (au moins 3)
2. Briefing de pré-mission (par téléconférence) :
Briefing du consultant par le Coordinateur pays et le Coordinateur Projet
3. Au sein des bureaux de BSF en Haïti ou à Paris:
Atelier de formulation d’hypothèse
Atelier interne dirigé par le coordinateur du projet afin d’assurer une compréhension commune et partagée des membres de l’équipe concernant le montage, les objectifs et les résultats attendus du projet, ainsi que de la portée de l’évaluation du plan de travail.

4. Entretien avec les partenaires (FOKAL, BNH, DNL) :
Rencontres à Port-au-Prince avec les membres du Comité de pilotage du projet, ainsi que toute autre partie prenante au projet. Le Coordinateur de Projet fournira une liste de personnes à contacter, mais le Consultant pourra également adjoindre d’autres noms à cette liste.

5. Dans les zones d’intervention du Bibliotaptap
- Port au Prince, Cap Haitien, Hinche, ainsi que leurs périphéries seront des lieux incontournables pour l’évaluation du Consultant.
- Entretiens individuels avec certains acteurs comme les équipes d’animation des Bibliotaptap, les OCB, autorités locales et les bénéficiaires.

6. Réunion avec les membres du Comité de pilotage :
- Réunion afin de présenter et valider les enseignements et recommandations provisoires du sommaire exécutif (aide mémoire et une présentation PowerPoint) ;
- Remise du contenu provisoire.

7. Restitution d’un rapport d’évaluation finale.
- Le consultant travaillera en étroite collaboration avec l'équipe du siège à Paris et l'équipe terrain à Port au Prince. Un atelier de restitution sera organisé avec l'équipe du projet à Paris.
- Le rapport final sera remis aux bailleurs ainsi qu’aux partenaires.

Un rapport préliminaire devra être soumis en 5 exemplaires. Sur la base de ce rapport, une réunion sera organisée en présence des membres du comité de pilotage, au cours de laquelle le consultant exposera en détail les résultats de ses travaux.

Le rapport final d’évaluation, tenant compte des observations et commentaires des parties concernées, sera transmis en 5 exemplaires, dans les 15 jours suivant la soumission du rapport provisoire. Il devra être rédigé en langue française et structuré comme suit :

1. Résumé analytique
2. Introduction
3. Conception du projet
4. Mise en œuvre du projet
5. Résultats du projet
6. Conclusions et recommandations (impacts, durabilité, enseignements tirés)
7. Annexes (termes de référence de la mission d’évaluation, CV des experts, liste des personnes rencontrées, liste des documents consultés, méthodologie utilisée pour l’évaluation, autres annexes techniques)

Pour la réalisation de cette évaluation, un consultant indépendant sera recruté :

- Le consultant devra avoir au moins 5 années d’expérience en suivi et évaluation de programmes et projets de développement.
- Il/elle devra avoir des compétences solides pour l’analyse des bénéfices résultant des actions de développement rural et d’appui au développement.
- Il devra maîtriser les méthodes d’enquêtes ainsi que l’outil informatique.
- Une bonne connaissance des méthodes d’évaluation participative est souhaitée
- Une bonne connaissance du réseau culturel haïtien est souhaitée.
- Il/elle devra également maîtriser parfaitement le français et le créole haïtien.

En aucun cas, le consultant ne doit être lié ou associé aux organisations/ institutions impliquées dans la mise en œuvre du projet, ni avoir participé à l’élaboration du document de projet ou aux activités du projet.

Un plan de travail de l’exercice d’évaluation sera préparé au démarrage de la mission.
Le consultant aura la responsabilité de coordonner les travaux de la mission d’évaluation jusqu’au rapport final, notamment (mais pas exclusivement) de l’organisation logistique de la mission d’évaluation. Il sera chargé de collecter la documentation pertinente, d’identifier les personnes clés à rencontrer et d’organiser les réunions et les déplacements sur le terrain, en collaboration avec le coordinateur du projet. Il devra en outre aider à organiser et animer un atelier de restitution des résultats de l’évaluation finale.

Le consultant sera recruté par BSF pour une durée totale de 60 jours de travail. Ses honoraires et frais de déplacement seront pris en charge par le projet.
Expert national : 30 jours sur le terrain
Date de démarrage : 2 janvier 2015
Date limite de remise des rapports provisoires : 15 février 2015
Atelier de restitution des résultats de l’évaluation finale : 1er mars 2015

une proposition technique et financière