La population d’Haïti devient urbaine à un rythme plus rapide que jamais. Le pays était encore essentiellement rural il y a 25 ans, avec plus de 8 % de sa population vivant dans de petites agglomérations. De nos jours, 52 % des Haïtiens vivent dans des villes, et déjà 30 % d’entre ceux-ci habitent dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince[1]. Cette urbanisation massive s’est effectuée en l’absence de tout cadre de planification, de contrôle ou de réglementation et dans des conditions de faible capacité à étendre la prestation de services de base à un rythme susceptible de suivre celui de la croissance de la population urbaine.

Le problème crucial de la gestion des déchets solides (GDS) en Haïti illustre l’impact de l’urbanisation incontrôlée dans le pays. La plupart des villes sont confrontées à des déficits considérables en matière de collecte et d’élimination des déchets solides qui entraînent une pollution de l’air, de l’eau et du sol, de graves problèmes d’hygiène et de santé publique.

Des données récentes démontrent l’ampleur du problème : sur la base d’un taux moyen de production de déchets de 0,7 kg par habitant (dans les zones urbaines et rurales), la population vivant dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince, qui compte quelque 3,5 millions d’individus, génère environ 9 800 m3 (2 450 tonnes métriques) par jour de déchets solides, ce qui équivaut à 3,6 millions de m3 (900 000 tonnes métriques) par an. Selon une étude récente menée à Port-au-Prince[2], seulement 37 % des déchets sont collectés quotidiennement, ce qui signifie qu’environ 6 000 m3 ne sont pas ramassés, s’empilent de jour en jour dans les rues et obstruent le système de drainage, provoquant des inondations en période de fortes pluies.

Les déchets non collectés sont souvent brûlés dans les rues ou dans les arrière-cours pour empêcher la prolifération des mouches et des rats. La combustion des déchets solides (organiques, plastiques et autres) contribue à la contamination de l’air, du sol et de l’eau (eaux de surface et eaux souterraines) par des dioxines, des furannes, des hydrocarbures poly-aromatiques et d’autres

toxines. Les déchets qui ne peuvent pas être brûlés sont souvent déversés dans les mornes, les ravins et les rivières. Lors des gros orages, les déchets finissent dans la mer ou bloquent les ravins, provoquant des inondations dans les parties basses de la ville, qui sont souvent les zones les plus vulnérables et paupérisées.

Bien que cette étude concerne essentiellement Port-au-Prince, la réalité de la capitale reflète la situation dans l’ensemble du pays, caractérisée par le manque cruel des équipements de base, des connaissances techniques et des capitaux nécessaires pour investir dans un système de GDS adéquat. De plus, compte tenu de l’insuffisance des équipements requis pour le traitement des déchets provenant des hôpitaux, des cliniques et d’autres services connexes, la gestion des déchets solides augmente en complexité dès lors que viennent s’y greffer des déchets dangereux issus du secteur des soins de santé. Cette situation est assez courante dans le pays. Elle est due à l’ignorance des procédures en vigueur dans ce domaine et au nombre insuffisant d’équipements adéquats pour le traitement. Ainsi, il n’y a actuellement aucun incinérateur opérationnel qui fonctionne correctement à l’échelle du territoire.

Le projet de renforcement du système de gestion des déchets solides vise à fournir une assistance technique au Gouvernement d’Haïti par l’intermédiaire du Ministère de l’Environnement (MDE) aux fins du développement d’une stratégie durable de gestion des déchets solides (GDS) aux échelons national et local. Adopté en septembre 2017, le nouveau cadre juridique en vigueur témoigne d’une volonté politique forte de traiter cette problématique, qui se traduit par la création d’une entité nationale spécialement dévolue à la GDS. Pour mettre en œuvre des actions concrètes dans ce domaine, le projet appuiera, à titre pilote, les municipalités de Jérémie et de Ouanaminthe à développer les infrastructures appropriées. Le projet favorisera une économie circulaire dans le secteur en mettant en œuvre des innovations durables pour la collecte, le recyclage et l’élimination des déchets solides municipaux et tiendra compte des différences et des inégalités hommes-femmes qui interfèrent dans l’efficacité et la durabilité du système de gestion des déchets solides. Ainsi, à travers une approche multidimensionnelle basée sur une meilleure gestion environnementale, le projet contribuera à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des conditions de vie des populations les plus vulnérables. Les principaux résultats escomptés sont les suivants :

Une assistance technique est fournie au ministère de l’Environnement pour la définition d’une stratégie durable en matière de gestion des déchets solides aux niveaux national et local (municipal), sur la base du cadre juridique en vigueur ;
Les capacités sont renforcées en matière de gestion des déchets solides dans les municipalités de Jérémie et de Ouanaminthe par l’instauration d’un mécanisme efficace, sensible à la dimension de genre et rentable ;
Des infrastructures critiques innovantes pour la gestion des déchets solides sont mises en place et facilitent le développement économique (communes de Jérémie et de Ouanaminthe);

Sous l’autorité du Directeur adjoint, en charge du Programme, et la supervision directe du Chef de l’Unité Résilience, le chef de projet sera responsable de la gestion du projet et de l’atteinte des résultats escomptés, y compris à travers la création des synergies avec les autres interventions sur le terrain. Il/elle veillera à l’obtention des résultats du projet dans toutes ses composantes et à la coordination de tout le personnel affecté au projet. Ses fonctions sont principalement les suivantes :

Gestion administrative et financière :

Elaborer les plans de travail annuel du projet avec des étapes clairement définies, conformément aux activités prévues dans le cadre de résultats et de ressources du document de projet en étroite collaboration avec l’équipe de projet, les services administratifs et financiers du PNUD et le Ministère de l’environnement ;
Assurer le suivi des budgets et du plan annuel du projet ;
Veiller à ce que les taches planifiées soient à jour et que les activités ne soient pas entreprises au-delà de la période initialement planifiée (sauf force majeure);
Identifier les besoins et les carences du projet relatifs à la gestion, la planification, la mise en place des activités et le contrôle du projet, et prendre ou conseiller les mesures correctives nécessaires;
Mobiliser les biens et les services nécessaires pour assurer la mise en place des activités programmées tenant compte des domaines qui nécessitent l’appui du personnel du projet, du management, de consultants ou de firmes spécialisées externes ;
Veiller à la bonne gestion de l’équipement du projet et superviser la préparation et la mise à jour régulière de l’inventaire de l’équipement du projet ainsi que le processus de transfert de l’équipement à la fin du projet ;
Faciliter les audits et évaluations du projet à travers la mise à disposition des données, des documents et des informations nécessaires ;
Assurer la transmission des différents rapports mandataires dans les délais ;
Représenter le projet dans les réunions et ateliers sur la thématique, ainsi que dans d’autres assises ;
Assurer l’obtention des résultats du projet, conformément aux standards de qualité requis, selon les moyens financiers et matériels prévus et dans les délais impartis.
Gestion du personnel et coordination du projet :

Contribuer au recrutement et à la mise en place de l’équipe du projet, à travers l’élaboration des termes de référence du personnel et des consultants et/ou firmes de consultation, le suivi et la participation dans les processus de recrutement et la rédaction des contrats ;
Coordonner, encadrer et superviser l’équipe du projet ;
Faire le suivi régulier des progrès des activités des différents membres de l’équipe et proposer au besoin des mesures correctives ou d’amélioration afin d’accélérer l’atteinte des résultats ;
Identifier les orientations et des conseils vis-à-vis des membres de l’équipe ;
Guider et conseiller l’équipe du projet, à travers des réunions hebdomadaires et d’autres rencontres régulières avec ses membres ; documenter ces entretiens ;
Favoriser le renforcement des capacités internes à travers l’encouragement à l’auto-formation, et le partage d’informations et de connaissances au sein de l’équipe.
Suivi-évaluation des activités du projet et obtention des résultats :

Veiller à ce que les documents de planification, de suivi et de programmation du projet (cadres des résultats et des ressources, plans de travail annuels budgétisés et axés sur les résultats, etc.) soient toujours à jour et accessibles facilement à tout moment ;
Préparer et/ou mettre à jour, les outils d’opérationnalisation des activités du projet : plans d’acquisition des biens et services, chronogrammes des activités etc.
Superviser l’élaboration des outils de suivi-évaluation et leur mise en œuvre ;
Superviser et contribuer à l’élaboration des termes de référence des activités du projet, des cahiers de charges pour les institutions sous-contractantes, etc. ;
Assurer une gestion efficace et efficiente des activités du projet ;
Procéder à une analyse axée sur les résultats et sur l’impact des différents produits du projet et proposer des réaménagements chaque fois que de besoin ;
Avertir la direction du PNUD dans les délais en cas de risques pouvant menacer la réalisation des activités et faire des propositions de gestion des risques ;
Préparer les rapports techniques et financiers en veillant à la qualité de la rédaction, à la fiabilité des données, et au respect de la périodicité et des délais ;
Organiser les comités de pilotages, comités techniques de validation et de suivi et élaborer les comptes rendus ;
Assurer la communication sur le projet, la visibilité du gouvernement, du bailleur, du PNUD et des bénéficiaires.

Respecter les valeurs et les normes éthiques des Nations Unies ;

Faire preuve d’intégrité et d’équité ;

Manifester une grande sensibilité aux questions culturelles et à la condition féminine, et faire preuve d’adaptabilité ;

Traiter tous ses collaborateurs avec équité, sans favoritisme et sans distinction de race, d’origine ethnique, de sexe, de religion ou de culture ;

Manifester un solide engagement à l’égard du PNUD, et contribuer à la réalisation de ses missions et de ses objectifs stratégiques ;

Faire preuve d’un sens aigu des relations et du partenariat et chercher à établir des relations positives avec les partenaires du PNUD.

Compétences fonctionnelles :



Posséder des compétences avérées en gestion axée sur les résultats, y compris le développement d’instruments de planification, la conduite d’études techniques et la mise en place de cadres de suivi ;

Posséder une connaissance confirmée, sur le plan technique, dans le domaine de la gestion des déchets solides, de préférence en Haïti ;

Avoir une connaissance satisfaisante du système des Nations Unies et du rôle des principales institutions dans le domaine de la gestion des déchets solides et plus largement des problématiques environnementales ;

Faire preuve d’une bonne connaissance du monde du développement et des partenaires techniques et financiers œuvrant dans le domaine de la gestion des déchets solides et plus largement dans la préservation environnementale.

Education :

Etre titulaire d’un diplôme niveau master (ou bac + 5) dans un des domaines ci-après : environnement, sciences naturelles, géographie, agronomie, génie civil, aménagement du territoire ou toute autre discipline similaire ;
Expérience :

Avoir une expérience pertinente d’au moins 5 ans avec une responsabilité progressive en gestion et/ou coordination de projets ou programme. Une expérience dans la gestion de projet au sein du PNUD (maitrise des procédures administrative et financière et autres mécanismes de gestion et de suivi) est un atout ;
Disposer de connaissances techniques sur la gestion des déchets solides (chaine de collecte et de traitement, gouvernance locale, valorisation pour le recyclage, le compostage, aspects économiques liés à la gestion des déchets comme source de revenus etc.);
Avoir une bonne connaissance de la gestion environnementale ;
Avoir une bonne maîtrise de l’outil informatique (Excel, Word, Power point, Internet etc.) ;
Langues :

Maitrise du créole et du français écrit et parlé ; grande capacité de rédaction et de synthèse. Bonne connaissance de l’anglais (rapports aux bailleurs en anglais)

Autres :

Connaissance des nouvelles technologies de l’information (logiciels de base, QGIS et/ou SIG, Word, Excel, PowerPoint, pratique de la messagerie électronique et du travail en réseau etc.).

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