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Plaidoyer pour la creation d'un Ministere de l'Amenagement du TerritoirePlaidoyer pour la création d’un Ministère de l’Aménagement du Territoire L'aménagement du territoire est la projection dans le temps et dans l’espace des politiques sociales, économiques et culturelles d’un peuple. C’est un instrument qui permet de lier efficacement les activités humaines au territoire. C’est un domaine pluridisciplinaire et englobe l’Environnement, l’urbanisation et la législation environnementale. Il comprend deux principaux objectifs : - accompagnement du développement économique des territoires ; - réduction des inégalités spatiales en termes économiques ou sociaux. L'aménagement du territoire mobilise tout un ensemble de secteurs d'intervention pour parvenir aux objectifs ci-dessus cités: • Le développement économique ; • les politiques sociales spatialisées ; • les politiques du logement ; • le développement des infrastructures, notamment le transport et la communication ; • la disponibilité des ressources en eau et leur gestion intégrée afin d'assurer leur durabilité ; • la préservation et la mise en valeur de l’environnement comme on la conçoit. L'aménagement du territoire existe : • à l'échelle nationale (pays); • à l'échelle supra-nationale (plusieurs pays) ; • aux échelles sub-nationales (pays et territoires d’outre mer). A l'échelle plus réduite des agglomérations, on entre dans le domaine de l’urbanisme. De nos jours, les responsables parlent uniquement de la décentralisation, comme seule garante du développement. Aucun pays ne peut accéder au développement sans une maîtrise de la gestion de son territoire. L’intime relation qui devrait existée entre l’aménagement du territoire et la décentralisation n’est pas ressortie du fait que tout est réduit à des objectifs à court terme. En Haïti, beaucoup d’institutions publiques ont une portion de leur budget, de leur personnel et de leur matériel affectés à l’aménagement du territoire. Elles sont dispersées et par conséquent sont très faibles et ne peuvent pas faire grand-chose dans ce domaine. C’est l’occasion tant attendue de créer un Ministère de l’aménagement du Territoire et de transférer, des ces institutions à ce dit Ministère : a) le personnel ; b) les matériels ; c) le budget. qui y sont impliqués. Et comme ca on aurait un Ministère avec un budget, des compétences et du matériel assez raisonnable pour faire face à ce défi. Ce ministère aura trois composantes principales ; - Unité d’environnement (Secrétariat d’état) ; - Unité d’urbanisation (Secrétariat d’état); - Unité de législation environnementale (lié à une police communautaire) (Secrétariat d’état). et travaillera de concert avec les institutions étatiques en particulier : MTPTC, la Police, MICT, etc… Comment arriver à mettre sur pied ce plan d’aménagement du territoire? Le plan d’aménagement du territoire devrait être adapté de manière à apporter des réponses concrètes à un certain nombre de questions dont : • Pourquoi les gens abandonnent-ils la campagne pour s’installer en ville ? • Pourquoi les gens coupent-ils les arbres sans contrôle? • Pourquoi certaines cultures, comme le café (culture d’ombre) sont-ils éliminés pour être remplacés par d’autres cultures (comme le pois et le mais) qui requièrent le soleil et par conséquent la coupe des arbres ? • Pourquoi les cochons créoles abattus depuis près de 30 ans ne sont-ils pas remplacés ? • Pourquoi les constructions de cette zone sont-elles différentes des autres ? • Pourquoi la production de cette zone est-elle différente des autres ? • Pourquoi ne doit-on pas mettre des activités humaines dans telle ou telle zone ? • Pourquoi ne doit-on pas construire une église ou un bar dans cette zone ? • Pourquoi est-il impossible de trouver des bandits après leur forfait dans telle ou telle zone ? • Pourquoi a-t-on laissé tout cet espace à cette route alors que seulement 20 véhicules passent par heure ? pourquoi cette bande de gazon placée au milieu de la route ? • Pourquoi le lit de cette rivière est aussi petit, alors qu’on y jette un large pont ? • Etc………….. Seuls les habitants des différentes sections communales, des communes et des villes, les ingénieurs civils, architectes, agronomes, médecins, sociologues, démographes, psychologues, géographes, économistes, historiens, religieux, environnementalistes, etc…… peuvent aider à trouver les réponses, donc tout le monde doit participer à l’élaboration de ce plan. La situation actuelle fait obligation à l’état de mettre en place une stratégie nationale d’aménagement du territoire à long terme (50 ans et plus) avec un objectif très précis. Quelque soit l’objectif visé, quatre choses seront essentielles : - une description de la situation actuelle ; - un inventaire des potentialités physiques et économiques - l’avantage comparatif par rapport à la situation géographique et au contexte économique régional et mondial - le rôle potentiel des acteurs de ce développement (Etat, Collectivités locales, citoyens, entreprises du secteur privé) La constitution haïtienne de 1987 prévoit les responsabilités de l’État en matière de planification du développement. Elle dégage également certaines lignes directrices relatives à l’aménagement du territoire, dont la nécessité d’un plan d’aménagement du territoire, la nécessité de satisfaire aux besoins en services collectifs de base, l’obligation de promouvoir le développement de l’entreprise privée, la détermination des divisions politiques et administratives du territoire et la mise en place de structures décentralisées, déconcentrées et participatives. Elle propose le cadre légal d’une nouvelle orientation qui repose essentiellement sur la décentralisation. Il est nécessaire de mettre en place des instruments formels de planification et de réglementation en vue d’assurer un contrôle du territoire pour le bien-être des collectivités. Les objectifs prioritaires actuels sont: - d’aider les élus et le personnel des mairies face à la gestion physique, sociale et économique de leur territoire ; - de permettre au personnel des mairies d’apprécier la démarche de la prise de décision ; - de permettre aux mairies d’avoir en main les instruments leur permettant de faire de l’urbanisme opérationnel à l’échelle de leur commune. Mais cette approche ne prend pas en compte une vision globale du territoire. Il sera important de combler ce vide. John Atis, Ing.-Agr. MSc. Spécialiste en Aménagement du territoire / Gestion Urbaine Environnementale Rubrique: Divers Auteur: John Atis | Date: 7 Oct 2008 |
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